Апелляционный суд ограничил депортацию из США в незнакомые страны

Федеральный апелляционный суд постановил, что иммиграционные власти США не могут депортировать задержанных в незнакомые страны, не уведомив их заранее и не предоставив им реальной возможности возразить. Это решение стало серьёзной неудачей для администрации Трампа, которая всё шире использует так называемую высылку в третьи страны, сообщает CBS News.

Апелляционный суд США по первому округу в Бостоне в основном подтвердил ранее вынесенное постановление окружного судьи Брайана Мёрфи, который установил, что процедуры Министерства внутренней безопасности нарушали права задержанных. В решении апелляционного суда говорится, что человеку, которому грозит депортация, должны сообщить, куда правительство намерено его отправить, и позволить объяснить, почему высылка в эту страну может подвергнуть его преследованию или пыткам.

Решение касается политики, введённой DHS в прошлом году. Согласно её правилам, чиновники могли отправлять мигрантов в страны, отличные от их собственных, если правительства этих стран предоставили Государственному департаменту общие заверения в том, что депортированные не будут подвергаться преследованиям или пыткам. Если такие заверения имелись, задержанным могли не сообщать заранее о месте назначения. Если же страна не предоставила таких гарантий, чиновники должны были уведомить человека в некоторой форме.

Апелляционный суд по большей части отверг это различие. Суд исходил из того, что правовая защита от высылки в опасное место имеет мало практической ценности, если задержанному вовремя не сообщают, куда его отправят, чтобы он мог это оспорить. Поэтому суд потребовал предоставить, по его формулировке, реальную возможность оспорить планируемую высылку.

Политика, охватывающая далеко не только Латинскую Америку

Спор касается всё более заметной части иммиграционной правоприменительной программы администрации. Правительство заключило соглашения более чем с 30 странами, включая Либерию, о приёме людей, высланных из США. Некоторых депортированных отправляют в другие страны, поскольку судебные постановления не позволяют правительству вернуть их в страны происхождения, одновременно оставляя возможность выслать их в другое государство.

Согласно данным правозащитной организации, на которую ссылается публикация, во время администрации Трампа более 25 000 мигрантов были отправлены в третьи страны. Около четырёх пятых этих высылок пришлось на Мексику. Других отправляли гораздо дальше, в том числе в страны Африки к югу от Сахары.

Недавно CBS News сообщила о мигрантах, которых в предыдущем месяце доставили самолётом в Либерию. В группу входили граждане Бразилии, Колумбии, Гватемалы, Гондураса и Венесуэлы, а также люди из других африканских стран. Они жили в отеле в Либерии и заявили, что Иммиграционная и таможенная полиция США заранее не сообщила им, что местом назначения станет Западная Африка. Они также сказали, что им не дали возможности оспорить высылку на этом основании.

Эти дела показывают, почему вопрос об уведомлении имеет ключевое значение. У человека, который никогда не жил в предполагаемой стране назначения, там может не быть ни семьи, ни законного статуса, ни сети поддержки. Поездка также может привести человека в страну, где он опасается жестокого обращения, даже если его возвращению на родину препятствует отдельный юридический барьер.

Правительство заявляет, что высылки могут продолжаться

Решение суда не останавливает политику немедленно. Главный юрисконсульт DHS Джеймс Персивал написал в X, что программа отправки в третьи страны продолжает действовать, поскольку решение Первого округа в настоящее время не имеет силы. Он также заявил, что чиновники могут отправлять людей в другую страну, если те заявляют о страхе возвращения на родину.

Ожидается, что решение будет обжаловано в Верховном суде. Однако ещё до любой дальнейшей апелляции оно представляет собой серьёзное юридическое поражение для администрации, сделавшей агрессивную депортацию центральной частью своей иммиграционной политики.

Дело возбудили правозащитники, в том числе Национальный альянс по судебным разбирательствам в сфере иммиграции. Группа заявила, что правительство не может обходить гарантии защиты от преследований и пыток, просто выбирая другое место депортации. Её исполнительный директор Трина Реальмуто сказала, что многие люди, на которых распространяется судебное разбирательство, были высланы в страны, о которых им не сообщили, и получили мало возможностей — или вовсе не получили их — описать риски, с которыми там сталкивались.

Решение Первого округа пока оставляет в силе более широкие договорённости администрации об отправке людей в третьи страны, но устанавливает существенное процессуальное условие для их применения. Прежде чем отправить задержанного в незнакомое место, иммиграционные чиновники должны предоставить достаточно информации и времени, чтобы этот человек мог оспорить место назначения.