Трамп подписал закон о санкциях против России, направленный на сокращение доходов от войны

Президент США Дональд Трамп подписал масштабный закон о санкциях, направленный на сокращение финансовых и международных торговых связей, поддерживающих войну России против Украины, сообщает Euronews.

Закон направлен против российских чиновников, финансовых учреждений и сети танкеров, используемых для обхода действующих западных ограничений при транспортировке российского энергосырья. Он также предоставляет администрации новый инструмент для введения тарифов в размере до 100% на пять крупнейших покупателей российской нефти или природного газа.

Законопроект получил существенную поддержку обеих партий в Конгрессе. Сенат одобрил его 86 голосами против 11, а Палата представителей — 262 голосами против 159. Его подписание завершает законодательную работу, которая велась более года.

Закон, сформированный после смерти Грэма

Закон был тесно связан с покойным сенатором Линдси Грэмом, республиканцем и видным союзником Трампа, который вернулся из поездки в Украину незадолго до своей неожиданной смерти в июле. Поэтому его принятие стало последней частью сенатского наследия Грэма и публичным выражением кампании давления, которую он стремился выстроить против Москвы.

Сенатор Ричард Блюменталь, демократ, участвовавший в разработке законопроекта, напрямую связал его продвижение с работой Грэма. После одобрения документа Палатой представителей Блюменталь заявил, что Грэм приветствовал бы этот результат и, вероятно, уже обдумывал бы дальнейшие шаги. Он также утверждал, что президент России Владимир Путин реагирует на демонстрацию силы, а не на дипломатическую слабость.

Сестра Грэма, Дарлин Грэм, была назначена на оставшийся срок его полномочий в Сенате, который истекает 3 января 2027 года. В заявлении, опубликованном после подписания закона, она сказала, что её брат считал: экономическое давление может помочь положить конец конфликту, затруднив для России финансирование боевых действий и побудив страны, покупающие её энергоресурсы, пересмотреть эти отношения.

Давление на Россию и её покупателей

Главная цель закона — ограничить доступные Москве ресурсы более чем через четыре года после того, как Россия вторглась в соседнюю Украину в феврале 2022 года. Наряду с мерами против государственных чиновников и банков он касается так называемого теневого флота — танкеров, помогающих доставлять российские энергоресурсы на международные рынки несмотря на санкции, введённые западными странами.

Положение о тарифах расширяет давление за пределы самой России. Страны, входящие в число пяти крупнейших импортёров российской нефти или газа, могут столкнуться с заградительными пошлинами до 100%. Закон предусматривает исключение для государств, получающих менее 15% российского экспорта природного газа и предпринявших значительные усилия для сокращения этой зависимости.

Такая схема отражает более широкую цель законопроекта: сделать дальнейшие закупки российской энергии более дорогостоящими, сохранив при этом исключение для стран, которые уже предприняли существенные шаги для снижения своей зависимости. Закон призван повлиять как на доходы Москвы, так и на решения её зарубежных покупателей.

Опасения по поводу полномочий президента

Значительное большинство при голосовании в Конгрессе не устранило возражений. Некоторые демократы поддержали более жёсткую реакцию на действия России, но выразили обеспокоенность полномочиями, предоставленными Трампу, особенно возможностью применять тарифы против стран и торговых блоков за пределами России.

Лидер демократов в Палате представителей Хаким Джеффрис задался вопросом, зачем Конгрессу предоставлять президенту такие широкие полномочия по введению дополнительных пошлин для мировой экономики. Его критика была сосредоточена на возможности того, что эти полномочия приведут к введению новых тарифов против Европейского союза и других юрисдикций, что повлечёт последствия для жителей США.

Белый дом также проявлял осторожность в ходе разработки законопроекта. Администрация Трампа хотела сохранить достаточно пространства для принятия решений о том, когда и как применять санкции, что создавало неопределённость относительно того, поддержит ли президент пакет в конечном счёте. Окончательную версию Трамп одобрил после включения в неё положения, которого добивался он сам и которое позволяет его администрации продлить санкции против Ирана ещё на пять лет.

После подписания закона Соединённые Штаты получили более широкую систему санкций и тарифов для противодействия военным усилиям России. Её эффективность будет зависеть не только от ограничений, введённых против российских структур, но и от того, изменят ли крупные покупатели энергоресурсов свои коммерческие связи с Москвой и как администрация воспользуется новыми полномочиями.