特朗普签署针对俄罗斯战争收入的制裁法案

据 Euronews 报道，美国总统唐纳德·特朗普已签署一项广泛的制裁法案，旨在削弱支撑俄罗斯对乌克兰战争的资金来源和国际贸易联系。

该法案针对俄罗斯官员、金融机构，以及一个利用现有西方限制措施转运该国能源出口的油轮网络。法案还赋予政府一项新选择，可对俄罗斯石油或天然气的五大买家加征最高达100%的关税。

这项措施以两党大力支持的结果通过国会。参议院以86票赞成、11票反对通过，众议院则以262票赞成、159票反对通过。此次签署完成了一项已筹备一年多的立法行动。

一项因格雷厄姆去世而受到影响的措施

这项法律与已故参议员林赛·格雷厄姆关系密切。格雷厄姆是共和党人，也是特朗普的重要盟友；他在意外于7月去世前不久刚结束对乌克兰的访问。因此，这项法案的通过成为他参议院履历的最后一笔，也体现了他一直努力对莫斯科施加的公开压力。

参与起草法案的民主党参议员理查德·布卢门撒尔将法案的推进直接与格雷厄姆的工作联系起来。众议院通过这项措施后，布卢门撒尔说，格雷厄姆会欢迎这一结果，而且可能已经在考虑进一步采取行动。他还表示，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对实力展示的回应甚于对外交软弱的回应。

格雷厄姆的妹妹达琳·格雷厄姆获任参议员，接替其完成剩余任期，任期至2027年1月3日。在签署法案后发表的一份声明中，她说，哥哥相信，经济压力可以让俄罗斯更难为战争提供资金，并促使购买其能源的国家重新考虑这些关系，从而帮助结束冲突。

对俄罗斯及其客户施压

这项法律的核心目的，是在俄罗斯于2022年2月入侵邻国乌克兰四年多后，进一步限制莫斯科可以动用的资源。除了针对政府官员和银行的措施外，法案还涉及所谓的“影子船队”：尽管西方国家实施了制裁，这些油轮仍帮助俄罗斯能源进入国际市场。

关税条款将压力扩大到俄罗斯本身以外。跻身俄罗斯石油或天然气五大进口国之列的国家，可能面临最高达100%的惩罚性关税。法案规定，若有关国家接收的俄罗斯天然气占其天然气进口量不足15%，且已采取重大措施减少这种依赖，则可获得豁免。

这一安排体现了法案更广泛的目标：让继续购买俄罗斯能源的代价更高，同时为已经采取实质性措施削减依赖的国家保留豁免。该法案旨在同时影响莫斯科获得的收入，以及其海外客户作出的决定。

对总统权力的担忧

国会以较大优势通过法案，并未消除反对意见。一些民主党议员支持对俄罗斯采取更强硬的回应，但对授予特朗普的权力表示担忧，尤其担心他可以对俄罗斯以外的国家和贸易集团使用关税手段。

众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯质疑，国会为何要赋予总统如此广泛的裁量权，以便对全球经济加征额外关税。他的批评集中于这种权力可能导致对欧盟及其他司法管辖区征收新关税，并给美国民众带来后果。

白宫在法案制定期间也一直持谨慎态度。特朗普政府希望保留足够空间，自行决定何时以及如何实施制裁，因此外界一度不确定总统最终是否会支持这套方案。在纳入特朗普要求的一项条款后，最终版本获得了他的批准；该条款允许其政府将对伊朗的制裁延长五年。

这次签署使美国拥有了更广泛的制裁和关税框架，以应对俄罗斯的战争行动。其影响不仅取决于对俄罗斯实体施加的限制，也取决于主要能源买家是否改变与莫斯科的商业关系，以及政府如何运用新获得的权力。