ٹرمپ نے جنگی آمدنی کو ہدف بنانے والے روسی پابندیوں کے قانون پر دستخط کر دیے

یورونیوز کی رپورٹ کے مطابق، امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے ایک جامع پابندیوں کے قانون پر دستخط کیے ہیں، جس کا مقصد روس کی یوکرین کے خلاف جنگ کو برقرار رکھنے والی مالی رقوم اور بین الاقوامی تجارتی روابط کو کم کرنا ہے۔

اس قانون میں روسی حکام، مالیاتی اداروں اور ان ٹینکروں کے نیٹ ورک کو ہدف بنایا گیا ہے جو موجودہ مغربی پابندیوں سے بچتے ہوئے روس کی توانائی کی برآمدات دنیا بھر میں منتقل کرنے کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔ یہ انتظامیہ کو روسی تیل یا قدرتی گیس کے پانچ بڑے خریداروں پر زیادہ سے زیادہ 100% محصولات عائد کرنے کا نیا اختیار بھی دیتا ہے۔

اس اقدام کو کانگریس میں دونوں جماعتوں کی نمایاں حمایت حاصل ہوئی۔ سینیٹ نے اسے 86 کے مقابلے میں 11 ووٹوں سے منظور کیا، جبکہ ایوانِ نمائندگان نے 262-159 سے منظوری دی۔ اس پر دستخط کے ساتھ وہ قانون سازی کی کوشش مکمل ہو گئی ہے جو ایک سال سے زیادہ عرصے سے جاری تھی۔

گراہم کی موت سے متاثر ہونے والا اقدام

یہ قانون مرحوم سینیٹر لنڈسے گراہم سے گہری وابستگی رکھتا تھا۔ وہ ریپبلکن اور ٹرمپ کے نمایاں اتحادی تھے اور جولائی میں اچانک انتقال سے کچھ ہی عرصہ قبل یوکرین کے دورے سے واپس آئے تھے۔ چنانچہ اس قانون کی منظوری ان کے سینیٹ ریکارڈ کا آخری حصہ اور ماسکو کے خلاف دباؤ کی اس مہم کا عوامی اظہار بن گئی ہے جسے تشکیل دینے کے لیے وہ کوشاں رہے تھے۔

سینیٹر رچرڈ بلومینتھل، جو ڈیموکریٹ ہیں اور جنہوں نے بل کی تیاری میں مدد کی، نے اس کی پیش رفت کو براہِ راست گراہم کی کوششوں سے جوڑا۔ ایوانِ نمائندگان کی جانب سے اقدام کی منظوری کے بعد بلومینتھل نے کہا کہ گراہم اس نتیجے کا خیرمقدم کرتے اور غالباً مزید کارروائی پر پہلے ہی غور کر رہے ہوتے۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ روسی صدر ولادیمیر پوتن سفارتی کمزوری کے بجائے طاقت کے مظاہروں کا جواب دیتے ہیں۔

گراہم کی بہن، ڈارلین گراہم، کو ان کی سینیٹ کی مدتِ عہدہ کے باقی عرصے کے لیے مقرر کیا گیا، جو 3 جنوری 2027 تک جاری رہے گا۔ دستخط کے بعد جاری کیے گئے ایک بیان میں انہوں نے کہا کہ ان کے بھائی کا خیال تھا کہ اقتصادی دباؤ لڑائی کے لیے روس کی مالی اعانت مشکل بنا کر اور اس کی توانائی خریدنے والے ممالک کو اپنے تعلقات پر نظرِ ثانی کی ترغیب دے کر تنازع ختم کرنے میں مددگار ثابت ہو سکتا ہے۔

روس اور اس کے خریداروں پر دباؤ

اس قانون کا بنیادی مقصد روس کی جانب سے فروری 2022 میں ہمسایہ ملک یوکرین پر حملے کے چار سال سے زیادہ عرصے بعد ماسکو کے لیے دستیاب وسائل کو محدود کرنا ہے۔ حکومتی عہدیداروں اور بینکوں کے خلاف اقدامات کے ساتھ ساتھ، اس میں نام نہاد ’شیڈو فلیٹ‘ کو بھی ہدف بنایا گیا ہے: ایسے ٹینکر جو مغربی ممالک کی عائد کردہ پابندیوں کے باوجود روسی توانائی کو عالمی منڈیوں تک پہنچانے میں مدد دیتے ہیں۔

محصولات کی شق دباؤ کو خود روس سے آگے تک پھیلاتی ہے۔ روسی تیل یا گیس کے پانچ سب سے بڑے درآمد کنندگان میں شامل ممالک کو 100% تک تعزیری محصولات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ قانون میں ان ممالک کے لیے استثنا شامل ہے جو روس کی قدرتی گیس کی برآمدات کا 15% سے کم حاصل کرتے ہیں اور اس انحصار کو کم کرنے کے لیے نمایاں کوششیں کر چکے ہیں۔

یہ انتظام بل کے وسیع تر مقصد کی عکاسی کرتا ہے: روسی توانائی کی خریداری جاری رکھنا زیادہ مہنگا بنانا، جبکہ ان ممالک کے لیے استثنا برقرار رکھنا جنہوں نے اپنے انحصار میں کمی کے لیے پہلے ہی بامعنی اقدامات کیے ہیں۔ قانون سازی کا مقصد ماسکو کی حاصل کردہ آمدنی اور بیرونِ ملک اس کے خریداروں کے فیصلوں، دونوں کو متاثر کرنا ہے۔

صدارتی اختیارات پر خدشات

کانگریس میں قانون کی بھاری اکثریت سے منظوری نے اعتراضات ختم نہیں کیے۔ بعض ڈیموکریٹ قانون سازوں نے روس کے خلاف سخت تر ردِعمل کی حمایت کی، لیکن ٹرمپ کو دیے گئے اختیارات، بالخصوص روس سے باہر کے ممالک اور تجارتی گروہوں کے خلاف محصولات استعمال کرنے کی صلاحیت، پر خدشات ظاہر کیے۔

ایوانِ نمائندگان میں ڈیموکریٹک رہنما حکیم جیفریز نے سوال اٹھایا کہ کانگریس صدر کو عالمی معیشت پر اضافی محصولات عائد کرنے کے لیے اتنا وسیع صوابدیدی اختیار کیوں دے۔ ان کی تنقید کا محور یہ امکان تھا کہ اس اختیار کے نتیجے میں یورپی یونین اور دیگر خطوں پر نئے محصولات عائد ہو سکتے ہیں، جن کے اثرات امریکا میں لوگوں پر پڑیں گے۔

قانون کی تیاری کے دوران وائٹ ہاؤس بھی محتاط رہا تھا۔ ٹرمپ کی انتظامیہ اتنی گنجائش برقرار رکھنا چاہتی تھی کہ یہ فیصلہ کر سکے کہ پابندیاں کب اور کیسے نافذ کی جائیں، جس سے یہ غیر یقینی پیدا ہو گئی تھی کہ صدر بالآخر اس پیکیج کی توثیق کریں گے یا نہیں۔ حتمی متن میں ٹرمپ کی جانب سے مطلوب ایک شق شامل کیے جانے کے بعد اسے ان کی منظوری حاصل ہو گئی، جو ان کی انتظامیہ کو ایران پر پابندیاں مزید پانچ سال تک برقرار رکھنے کی اجازت دیتی ہے۔

دستخط کے بعد امریکا کے پاس روس کی جنگی کوششوں کا مقابلہ کرنے کے لیے پابندیوں اور محصولات کا ایک وسیع تر نظام موجود ہے۔ اس کے اثرات کا انحصار نہ صرف روسی اداروں پر عائد پابندیوں، بلکہ اس بات پر بھی ہوگا کہ توانائی کے بڑے خریدار ماسکو کے ساتھ اپنے تجارتی تعلقات تبدیل کرتے ہیں یا نہیں، اور انتظامیہ اپنے نئے اختیارات کو کس طرح استعمال کرتی ہے۔