Трамп подписал закон о крупных санкциях против России, нацеленный на покупателей нефти

Новый закон США наделяет Дональда Трампа широкими полномочиями для усиления экономического давления на Россию, включая возможность вводить пошлины в размере до 100 процентов против крупнейших покупателей российской нефти и газа. Президент подписал эту меру в пятницу, сообщает «Аль-Джазира».

Законодательство направлено против российского правительства, финансовой системы, энергетической отрасли и оборонного сектора. Оно также затрагивает сеть танкеров, используемых для перевозки российской нефти в обход западных ограничений. Президент России Владимир Путин, высокопоставленные чиновники и богатые представители деловых кругов входят в число лиц и организаций, подпадающих под санкции.

Полномочия по введению пошлин могут сильнее всего повлиять на Китай и Индию — двух крупнейших покупателей российской нефти. Закон также возобновляет или продлевает ограничения, затрагивающие энергетическую и оружейную отрасли Ирана, расширяя сферу его действия за пределы войны в Украине.

Редкое двухпартийное голосование

Мера получила название «Закон Линдси О. Грэма о санкциях против России и Ирана 2026 года» — в честь сенатора-республиканца Линдси Грэма, который работал над ней более года до своей неожиданной смерти в июле. Сенатор-демократ Ричард Блументаль помогал разрабатывать законопроект.

Сенат одобрил законодательство в прошлом месяце. Палата представителей последовала его примеру в среду: 58 демократов присоединились к республиканцам, поддержав его. Принятие закона стало первой крупной мерой, посвящённой Украине, которую Конгресс одобрил более чем за два года.

Межпартийная поддержка придала законопроекту необычный импульс в момент, когда дальнейшие действия США против России сталкивались с политическими разногласиями. Его сторонники утверждают, что ограничение доступа Кремля к доходам от энергетики может ослабить финансовую основу его вторжения и повысить вероятность переговоров.

Президент Украины Владимир Зеленский призывал законодателей одобрить законодательство до голосования. Он назвал его мощным инструментом воздействия на Москву. Спикер Палаты представителей Майк Джонсон заявил, что мера призвана оказать максимально возможное давление на военные усилия России.

Блументаль также представил законопроект как способ побудить Путина вступить в переговоры, заявив, что теперь у Соединённых Штатов есть более ясный способ донести свои требования.

Опасения по поводу пошлин и правоприменения

Противники закона сосредоточили особое внимание на положении, разрешающем вводить пошлины против крупнейших покупателей российской энергетической продукции. Лидер меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис голосовал против меры. Он предупредил, что полномочия по введению пошлин могут увеличить расходы американских домохозяйств, и заявил, что санкционный механизм содержит уязвимости, позволяющие обходить ограничения.

Внимание законодательства к так называемому теневому флоту России отражает сложность обеспечения действующих ограничений на российскую нефть. Эти танкеры помогают перемещать поставки через международные рынки, несмотря на западные санкции. Нацеливаясь на суда и финансовые учреждения, связанные с российской энергетической торговлей, новый закон стремится ограничить как продажу нефти, так и доходы, которые она приносит.

Возможные последствия для Индии уже вызывают политическую обеспокоенность. Правительство Индии заявило, что по-прежнему привержено защите энергоснабжения 1,4 миллиарда своих граждан — эта позиция подчёркивает противоречие между санкционной стратегией Вашингтона и потребностями стран, зависящих от российского импорта.

Угроза введения пошлин может также затронуть Китай, закупки которого имеют ключевое значение для российской энергетической торговли. Решение Трампа принято примерно за неделю до запланированного приёма в Белом доме председателя КНР Си Цзиньпина. Такие сроки ставят новые полномочия в контекст важной американо-китайской встречи и могут сделать торговлю энергоресурсами заметной темой обсуждений между двумя правительствами.

Давление на Москву

Сам закон не вводит пошлину в размере 100 процентов в отношении каждого крупного покупателя. Вместо этого он наделяет Трампа полномочиями решать, применять ли эти меры и каким образом против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа. Таким образом, мера создаёт возможность для эскалации, а не вводит автоматически новый режим пошлин.

Сторонники считают, что одной этой перспективы может быть достаточно, чтобы убедить страны сократить закупки или оказать давление на Москву с целью начала переговоров. Критики опасаются, что последствия могут выйти за пределы России, повлияв на мировые цены на энергоресурсы и американских потребителей, а также создав неопределённость для стран, не присоединившихся к подходу США.

Её непосредственное значение носит как политический, так и экономический характер. После более чем двух лет без принятия Конгрессом крупного закона, связанного с Украиной, законодатели направили в Белый дом меру, объединяющую санкции против России с давлением на её коммерческих партнёров. Подпись Трампа превращает эту инициативу Конгресса в новый инструмент внешней политики США, и её влияние, вероятно, будет зависеть от того, насколько решительно президент воспользуется предоставленными ему полномочиями.