ट्रंप ने तेल खरीदारों को निशाना बनाने वाले रूस पर बड़े प्रतिबंध कानून पर हस्ताक्षर किए

एक नए अमेरिकी कानून ने डोनाल्ड ट्रंप को रूस पर आर्थिक दबाव बढ़ाने के व्यापक अधिकार दिए हैं। इनमें रूसी तेल और गैस के बड़े खरीदारों पर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाने की संभावित शक्ति भी शामिल है। अल जज़ीरा की रिपोर्ट के अनुसार, राष्ट्रपति ने शुक्रवार को इस कानून पर हस्ताक्षर किए।

यह कानून रूस की सरकार, वित्तीय प्रणाली, ऊर्जा उद्योग और रक्षा क्षेत्र को निशाना बनाता है। इसमें रूसी तेल को पश्चिमी प्रतिबंधों के दायरे से बाहर ले जाने के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले टैंकरों के नेटवर्क को भी निशाना बनाया गया है। रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन, वरिष्ठ अधिकारी और धनी कारोबारी हस्तियां भी प्रतिबंधों के दायरे में हैं।

शुल्क लगाने का यह अधिकार चीन और भारत पर सबसे अधिक असर डाल सकता है, जो रूसी कच्चे तेल के दो सबसे बड़े खरीदार हैं। यह कानून ईरान के ऊर्जा और हथियार उद्योगों पर लागू प्रतिबंधों को भी नवीनीकृत या विस्तारित करता है, जिससे इसका दायरा यूक्रेन युद्ध से आगे तक बढ़ जाता है।

दुर्लभ द्विदलीय मतदान

इस कानून का नाम रिपब्लिकन सीनेटर लिंडसे ओ. ग्राहम के सम्मान में लिंडसे ओ. ग्राहम सैंक्शनिंग रूस एंड ईरान एक्ट ऑफ 2026 रखा गया है। जुलाई में अप्रत्याशित रूप से हुई उनकी मृत्यु से पहले उन्होंने एक साल से अधिक समय तक इस पर काम किया था। डेमोक्रेटिक सीनेटर रिचर्ड ब्लूमेंथल ने विधेयक तैयार करने में मदद की।

सीनेट ने पिछले महीने इस कानून को मंजूरी दी थी। बुधवार को प्रतिनिधि सभा ने भी इसे पारित कर दिया, जब 58 डेमोक्रेट सांसदों ने रिपब्लिकनों के साथ इसका समर्थन किया। इसका पारित होना दो साल से अधिक समय में कांग्रेस से मंजूरी पाने वाला यूक्रेन-केंद्रित पहला बड़ा कानून है।

दलीय मतभेदों से अलग मिले समर्थन ने ऐसे समय में विधेयक को असाधारण गति दी, जब रूस के खिलाफ आगे की कार्रवाई के लिए अमेरिकी राजनीतिक समर्थन पर मतभेद रहे हैं। इसके समर्थकों का कहना है कि क्रेमलिन की ऊर्जा से होने वाली आय तक पहुंच सीमित करने से उसके आक्रमण को जारी रखने वाली वित्तीय व्यवस्था कमजोर हो सकती है और बातचीत की संभावना बढ़ सकती है।

यूक्रेनी राष्ट्रपति वोलोदिमिर ज़ेलेंस्की ने मतदान से पहले सांसदों से कानून को मंजूरी देने का आग्रह किया था। उन्होंने इसे मॉस्को पर प्रभाव डालने का एक शक्तिशाली साधन बताया। प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष माइक जॉनसन ने कहा कि इस कानून का उद्देश्य रूस के सैन्य अभियान पर अधिकतम संभव दबाव डालना है।

ब्लूमेंथल ने भी विधेयक को पुतिन को बातचीत के लिए प्रोत्साहित करने के एक तरीके के रूप में पेश किया। उनका तर्क था कि अमेरिका के पास अब अपनी मांगों का असर महसूस कराने का अधिक स्पष्ट साधन है।

शुल्क और अमल को लेकर चिंताएं

कानून के विरोधियों ने खास तौर पर उस प्रावधान पर ध्यान केंद्रित किया, जो रूसी ऊर्जा के सबसे बड़े ग्राहकों पर शुल्क लगाने की अनुमति देता है। प्रतिनिधि सभा में अल्पमत नेता हकीम जेफ्रीज़ ने इस कानून के खिलाफ मतदान किया। उन्होंने चेतावनी दी कि शुल्क लगाने की शक्तियों से अमेरिकी परिवारों का खर्च बढ़ सकता है और तर्क दिया कि प्रतिबंधों की व्यवस्था में ऐसी कमजोरियां हैं, जिनका फायदा उठाकर उनसे बचा जा सकता है।

रूस के तथाकथित शैडो फ्लीट पर कानून का जोर रूसी तेल पर मौजूदा प्रतिबंधों को लागू करने में आने वाली कठिनाई को दर्शाता है। ये टैंकर पश्चिमी प्रतिबंधों के बावजूद अंतरराष्ट्रीय बाजारों के जरिए आपूर्ति पहुंचाने में मदद करते हैं। जहाजों और रूस के ऊर्जा कारोबार से जुड़े वित्तीय संस्थानों को निशाना बनाकर नया कानून कच्चे तेल की बिक्री और उससे होने वाली आय—दोनों पर अंकुश लगाने की कोशिश करता है।

भारत पर संभावित असर पहले से ही राजनीतिक रूप से संवेदनशील है। भारत सरकार ने कहा कि वह अपने 1.4 अरब लोगों के लिए ऊर्जा आपूर्ति सुरक्षित रखने के प्रति प्रतिबद्ध है। यह रुख वॉशिंगटन की प्रतिबंध रणनीति और रूसी आयात पर निर्भर देशों की जरूरतों के बीच तनाव को रेखांकित करता है।

शुल्क की धमकी का असर चीन पर भी पड़ सकता है, जिसकी खरीदारी रूसी ऊर्जा कारोबार के लिए बेहद महत्वपूर्ण है। ट्रंप का यह फैसला ऐसे समय आया है, जब उनके चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग का व्हाइट हाउस में स्वागत करने के कार्यक्रम में लगभग एक सप्ताह बाकी है। यह समय-निर्धारण अमेरिका-चीन की एक महत्वपूर्ण बैठक की पृष्ठभूमि में नई शक्तियों को सामने लाता है और दोनों सरकारों के बीच बातचीत में ऊर्जा कारोबार को प्रमुख मुद्दा बना सकता है।

मॉस्को पर दबाव

यह कानून हर बड़े खरीदार पर अपने आप 100 प्रतिशत शुल्क नहीं लगाता। इसके बजाय, यह ट्रंप को रूस के तेल और गैस के पाँच सबसे बड़े खरीदारों के खिलाफ यह शक्ति इस्तेमाल करने या न करने और इसके तरीके का फैसला करने का अधिकार देता है। इसलिए यह कानून अपने आप लागू होने वाली नई शुल्क व्यवस्था के बजाय संभावित बढ़ोतरी का रास्ता खोलता है।

समर्थकों का मानना है कि यह संभावना ही देशों को अपनी खरीद घटाने या मॉस्को पर बातचीत की दिशा में बढ़ने का दबाव डालने के लिए पर्याप्त हो सकती है। आलोचकों को डर है कि इसकी लागत रूस से आगे भी फैल सकती है, जिससे वैश्विक ऊर्जा कीमतों और अमेरिकी उपभोक्ताओं पर असर पड़ेगा, जबकि उन देशों के लिए अनिश्चितता बढ़ेगी जिन्होंने अमेरिकी रुख का साथ नहीं दिया है।

इसका तत्काल महत्व आर्थिक के साथ-साथ राजनीतिक भी है। दो साल से अधिक समय तक यूक्रेन से संबंधित कोई बड़ा कानून कांग्रेस से पारित न होने के बाद सांसदों ने व्हाइट हाउस को ऐसा कानून भेजा है, जिसमें रूस पर प्रतिबंधों के साथ उसके कारोबारी साझेदारों पर दबाव भी शामिल है। ट्रंप के हस्ताक्षर से कांग्रेस की यह पहल अमेरिकी विदेश नीति के एक नए औजार में बदल गई है। इसका असर इस बात पर निर्भर रहने की संभावना है कि राष्ट्रपति अब उन्हें उपलब्ध कराए गए अधिकार का कितनी आक्रामकता से इस्तेमाल करते हैं।