अपील अदालत ने अमेरिका को अपरिचित देशों में निर्वासन से सीमित किया

एक संघीय अपील अदालत ने फैसला सुनाया है कि अमेरिकी आव्रजन अधिकारी बंदियों को अपरिचित देशों में निर्वासित नहीं कर सकते, जब तक कि उन्हें पहले इसकी सूचना और आपत्ति दर्ज कराने का वास्तविक अवसर न दिया जाए। यह फैसला ट्रंप प्रशासन द्वारा तथाकथित तीसरे देश में निर्वासन के बढ़ते इस्तेमाल के लिए एक बड़ा झटका है, CBS News ने खबर दी है।

बोस्टन स्थित US Court of Appeals for the First Circuit ने District Judge Brian Murphy के पहले के आदेश को अधिकांशतः बरकरार रखा। उन्होंने पाया था कि Department of Homeland Security की प्रक्रियाओं ने बंदियों के अधिकारों का उल्लंघन किया। अपीलीय फैसले में कहा गया है कि निर्वासन का सामना कर रहे व्यक्ति को बताया जाना चाहिए कि सरकार उसे कहाँ भेजना चाहती है और उसे यह समझाने का अवसर दिया जाना चाहिए कि उस गंतव्य पर भेजे जाने से उसे उत्पीड़न या यातना का खतरा क्यों हो सकता है।

यह फैसला DHS द्वारा पिछले वर्ष शुरू की गई नीति से संबंधित है। इसके नियमों के तहत, अधिकारी प्रवासियों को उनके अपने देशों के अलावा अन्य देशों में भेज सकते थे, यदि उन सरकारों ने State Department को व्यापक आश्वासन दिया हो कि निर्वासित लोगों को उत्पीड़ित या प्रताड़ित नहीं किया जाएगा। जब ऐसे आश्वासन मौजूद होते, तो बंदियों को गंतव्य के बारे में पहले से कोई चेतावनी नहीं दी जा सकती थी। यदि किसी देश ने ऐसी गारंटी नहीं दी होती, तो अधिकारियों को कुछ सूचना देने का निर्देश था।

अपील अदालत ने अधिकांशतः इस भेद को खारिज कर दिया। उसका तर्क था कि किसी खतरनाक स्थान पर भेजे जाने से कानूनी सुरक्षा का व्यावहारिक महत्व बहुत कम रह जाता है, यदि बंदी को समय रहते गंतव्य के बारे में बताया ही न जाए और वह उसे चुनौती न दे सके। इसलिए अदालत ने ऐसी व्यवस्था अनिवार्य की जिसे उसने प्रस्तावित निर्वासन पर आपत्ति दर्ज कराने का सार्थक अवसर बताया।

लैटिन अमेरिका से कहीं आगे तक पहुँचती नीति

यह विवाद प्रशासन के आव्रजन प्रवर्तन कार्यक्रम के तेजी से महत्वपूर्ण होते हिस्से से जुड़ा है। सरकार ने 30 से अधिक देशों के साथ समझौते किए हैं, जिनमें Liberia भी शामिल है, ताकि वे संयुक्त राज्य अमेरिका से हटाए गए लोगों को स्वीकार कर सकें। कुछ निर्वासित लोगों को कहीं और भेजा जाता है क्योंकि अदालती आदेश सरकार को उन्हें उनके मूल देशों में लौटाने से रोकते हैं, जबकि किसी अन्य देश में भेजे जाने की संभावना खुली रहती है।

रिपोर्ट में उद्धृत एक वकालत समूह के अनुसार, ट्रंप प्रशासन के दौरान 25,000 से अधिक प्रवासियों को तीसरे देशों में भेजा गया है। इनमें से लगभग चार-पाँचवाँ हिस्सा Mexico भेजा गया। अन्य लोगों को इससे कहीं दूर, जिनमें उप-सहारा अफ्रीका के देश भी शामिल हैं, भेजा गया है।

CBS News ने हाल ही में उन प्रवासियों की खबर दी जिन्हें पिछले महीने Liberia ले जाया गया था। इस समूह में Brazil, Colombia, Guatemala, Honduras और Venezuela के नागरिकों के साथ-साथ अन्य अफ्रीकी देशों के लोग भी शामिल थे। वे Liberia के एक होटल में ठहरे हुए थे और उन्होंने कहा कि US Immigration and Customs Enforcement ने उन्हें पहले से नहीं बताया था कि पश्चिमी अफ्रीका उनका गंतव्य होगा। उन्होंने यह भी कहा कि उन्हें इस आधार पर निर्वासन को चुनौती देने का अवसर नहीं दिया गया था।

ये मामले बताते हैं कि सूचना का सवाल इतना महत्वपूर्ण क्यों है। जिस व्यक्ति ने प्रस्तावित गंतव्य पर कभी जीवन नहीं बिताया हो, वहाँ उसका कोई परिवार, कानूनी दर्जा या सहायता-तंत्र नहीं हो सकता। यह यात्रा किसी ऐसे देश में भी पहुँचा सकती है जहाँ उसे दुर्व्यवहार का डर हो, भले ही उसे अपने देश लौटाए जाने में अलग कानूनी बाधा का सामना करना पड़ता हो।

सरकार का कहना है कि निर्वासन जारी रह सकते हैं

यह फैसला इस नीति पर तत्काल रोक नहीं लगाता। DHS General Counsel James Percival ने X पर कहा कि तीसरे देश का कार्यक्रम जारी है क्योंकि First Circuit का फैसला फिलहाल प्रभावी नहीं है। उन्होंने यह भी कायम रखा कि जब लोग अपने देश लौटने का डर जताते हैं, तब अधिकारी उन्हें किसी दूसरे देश में भेज सकते हैं।

उम्मीद है कि इस फैसले को Supreme Court में चुनौती दी जाएगी। हालांकि, आगे किसी भी अपील से पहले ही, यह ऐसे प्रशासन के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी हार है जिसने आक्रामक निर्वासन को अपनी आव्रजन नीति का केंद्रीय हिस्सा बनाया है।

यह मामला National Immigration Litigation Alliance सहित आव्रजन अधिकारों के लिए काम करने वाले अधिवक्ताओं ने दायर किया था। समूह ने कहा कि सरकार केवल निर्वासन के लिए कोई अलग गंतव्य चुनकर उत्पीड़न और यातना से बचाव के सुरक्षा उपायों से बच नहीं सकती। इसकी कार्यकारी निदेशक, Trina Realmuto, ने कहा कि मुकदमे में शामिल कई लोगों को ऐसे देशों में भेज दिया गया जिनके बारे में उन्हें बताया ही नहीं गया था और उन्हें वहाँ सामने आने वाले जोखिमों का वर्णन करने का बहुत कम या कोई अवसर नहीं मिला था।

First Circuit का फैसला फिलहाल प्रशासन के व्यापक तीसरे देश संबंधी समझौतों को कायम रखता है, लेकिन उनके इस्तेमाल पर एक महत्वपूर्ण प्रक्रियात्मक शर्त लगाता है। किसी बंदी को किसी अपरिचित स्थान पर भेजे जाने से पहले, आव्रजन अधिकारियों को उस व्यक्ति को गंतव्य को चुनौती देने के लिए पर्याप्त जानकारी और समय देना होगा।