صوّت الآيسلنديون السبت على إعادة فتح محادثات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، بعد 13 عامًا من تجميد ريكيافيك طلبًا قُدّم عام 2009. أُغلقت مراكز الاقتراع عند الساعة 10 مساءً بتوقيت غرينتش، فيما بدا السباق متقاربًا للغاية بحيث يتعذر التنبؤ بنتيجته. وأظهر استطلاع غالوب يوم الجمعة تقدمًا طفيفًا لمعسكر الرفض بعد تقدم سابق لمعسكر الموافقة. اعتادت الجزيرة أن تجعل القرارات الكبيرة تبدو صغيرة إلى أن يتضح أنها ليست كذلك. ولن تُحسم هذه المسألة في رسم تلفزيوني واحد.

ستؤدي الموافقة إلى بدء محادثات يقول مسؤولون إنها قد تنتهي خلال 18 إلى 24 شهرًا، ثم تُحال النتيجة إلى استفتاء ثانٍ. والسؤال المطروح السبت ليس العضوية، بل الإذن بالتفاوض. وهذا التمييز يؤدي دورًا كبيرًا في بلد يعيش أصلًا داخل المجال الاقتصادي الأوروبي من دون أن يجلس إلى طاولته السياسية، وأنفق جيلًا كاملًا في الجدال حول ما إذا كان الكرسي الشاغر خسارة أم درعًا.

موافقة عام 2009 التي لم تتحول قط إلى عضوية

تعود قصة آيسلندا الأوروبية إلى ما قبل هذا الاقتراع، وهي أكثر تناقضًا مما سيقر به أي من المعسكرين. فالبلد ليس عضوًا في الاتحاد الأوروبي. لكنه مرتبط بالاتحاد، منذ زمن طويل، بكل حبل عملي تقريبًا باستثناء اثنين تعتبرهما السياسة الآيسلندية مقدسين: السياسة المشتركة لمصايد الأسماك والتخلي الكامل عن الكرونا. ومن خلال المنطقة الاقتصادية الأوروبية، تقبل آيسلندا بالفعل أجزاء كبيرة من قواعد السوق الموحدة — معايير المنتجات، وقانون المنافسة، وحرية حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال والأشخاص — مقابل الوصول إلى السوق التي تشتري ما تبيعه الجزيرة. وهي جزء من منطقة شنغن، وعضو في حلف الناتو. وفي الحياة العادية للمسافر أو مُصدّر البرمجيات، هي بالفعل «داخل أوروبا».

لكنها ليست داخل الغرفة التي تُكتب فيها تلك القواعد. كان طلب عام 2009 محاولة لتغيير ذلك، وقد قُدّم وسط أنقاض انهيار مالي دمّر المصارف المتضخمة في البلاد، وأذل الكرونا، وجعل فكرة الاحتماء بمظلة أكبر مقبولة فجأة. وتلت ذلك محادثات انضمام، لكنها لم تكتمل. وقبل 13 عامًا جمّدت ريكيافيك الطلب. ولم يكن التجميد توقفًا فنيًا، بل حكمًا سياسيًا مفاده أن الرغبة التي ولّدتها أزمة الانهيار في التقارب مع بروكسل قد خبت، وأن ملف مصايد الأسماك بالغ الخطورة، وأن جمهورية صغيرة في شمال الأطلسي قادرة، في نهاية المطاف، على التعايش مع صفقة المنطقة الاقتصادية الأوروبية.

وتلك هي الوضعية الراهنة التي طُلب من الناخبين السبت إعادة فتحها. ولها مزايا يستطيع معسكر الرفض تعدادها من دون ملاحظات: السيطرة على المياه، وعملة وطنية، والحق في القول إن القانون الآيسلندي لا يزال، في نهاية المطاف، يُسن في ريكيافيك. ولها تكاليف يستطيع معسكر الموافقة تعدادها بالسهولة نفسها: تبني القواعد من دون تصويت، وعملة صغيرة تجعل الأسر عرضة لأسعار فائدة لن تتسامح معها منطقة اليورو، وقصة أمنية تبدو مختلفة في عالم تتحدث فيه القوى العظمى عن القطب الشمالي باعتباره غنيمة.

ولم يمت طلب عام 2009 بوصفه وثيقة قانونية بقدر ما دخل في تجميد سياسي عميق. فإعادة فتح المحادثات ليست مثل إزالة الغبار عن معاهدة مكتملة. إنها قرار بالعودة إلى مفاوضات كانت أصعب فصولها — الأسماك والزراعة والمال — ستُفتح دائمًا في النهاية وتكون أول ما يدور حوله القتال.

ما الذي ستبدأه الموافقة فعليًا

إذا انتصر معسكر الموافقة، فلن تستيقظ آيسلندا يوم الأحد داخل الاتحاد. يقول المسؤولون إن محادثات الانضمام قد تنتهي خلال 18 إلى 24 شهرًا. وبعد ذلك ستُحال النتيجة إلى استفتاء ثانٍ. والخطوتان تنازل للتاريخ. إذ يُطلب من الآيسلنديين أولًا أن يقرروا ما إذا كانوا يريدون الحوار أصلًا، ثم، إذا أفضى الحوار إلى اتفاق، أن يقرروا لاحقًا ما إذا كانوا يريدون الاتفاق.

وتيرة 18 إلى 24 شهرًا هي جدول رسمي متفائل. فالانضمام ليس ندوة، بل مواءمة للقوانين فصلًا بعد فصل، وفصول آيسلندا ليست فارغة. لقد أنجزت المنطقة الاقتصادية الأوروبية بعض العمل بالفعل: فجزء كبير من المكتسبات التجارية نافذ. أما المعارك المتبقية فهي تلك التي جمّدت المحاولة السابقة. سيريد أي فريق من بروكسل الحديث عن الأسماك، وسيريد أي فريق آيسلندي ألّا يتخلى عن الأسماك. وسيكون المال مطروحًا على الطاولة لأن حملة الموافقة وضعته هناك. كما جُرّت السياسة الخارجية والأمن، اللذان كانا يُعاملان ذات يوم على أنهما شبه منفصلين عن ملف الاتحاد الأوروبي في بلد عضو في الناتو، إلى قلب النقاش بفعل أحداث وقعت غربًا على المحيط نفسه.

والاستفتاء الثاني هو صمام الأمان. فهو يقول للناخبين المتشككين إن تصويت السبت ليس بابًا هابطًا لا عودة منه. ويقول لبروكسل أيضًا إن مفاوضات مكتملة قد تفشل في الداخل. وقد شاهد المسؤولون الأوروبيون هذا الفيلم في دول صغيرة أخرى. ولن يتعاملوا مع موافقة آيسلندا على المحادثات باعتبارها موافقة على العضوية، بل سيعتبرونها تفويضًا للتفاوض، مع انتظار حكم ثانٍ وأصعب في النهاية.

سباق رفض أن يستقر

كانت سياسة اليوم ضيقة بقدر ما كان الإجراء طويلًا. أظهر استطلاع غالوب يوم الجمعة تقدمًا طفيفًا لمعسكر الرفض بعد تقدم سابق لمعسكر الموافقة. وهذا ليس اكتساحًا في أي من الاتجاهين، بل صورة لبلد يجادل نفسه علنًا ثم يذهب إلى التصويت قبل انتهاء الجدال. وكان أكثر من واحد من كل خمسة ناخبين قد أدلى بصوته مبكرًا، ما يعني أن حصة كبيرة من الناخبين قررت قبل الأسبوع الأخير من الادعاءات والادعاءات المضادة. وقد يجمّد التصويت المبكر تقدمًا، وقد يخفيه أيضًا. وإلى أن يُفرز مع بقية الأصوات، يظل استطلاع الجمعة شائعة ذات منهجية.

أُغلقت مراكز الاقتراع عند الساعة 10 مساءً بتوقيت غرينتش. وتقع آيسلندا على توقيت غرينتش طوال العام، لذا كان الإغلاق عند العاشرة مساءً محليًا أيضًا — متأخرًا بما يكفي ليوم سبت كامل، ومبكرًا بما يكفي، نظريًا، لقضاء ليلة في انتظار النتائج. لكن على الجغرافيا أن تؤجل النظرية.

حجة فروستادوتير: أسعار الفائدة واليورو وتهديد ملتبس

حاول مؤيدو الموافقة، بقيادة رئيسة الوزراء كريسترون فروستادوتير، جعل التصويت يدور حول كلفة البقاء خارج الاتحاد ومخاطر الوقوف منفردين. وحجتهم الاقتصادية مباشرة. يقولون إن اليورو قد يخفف أسعار الفائدة البالغة 8%. وبالنسبة إلى الأسر، فإن 8% ليست مفهومًا مجردًا، بل سعر رهن عقاري أو قرض سيارة أو خط ائتمان تجاري في جزيرة تستورد تقريبًا كل شيء ليس سمكًا أو طاقة أو سياحة، وفيها عملة وطنية تتذكر طويلًا تحركاتها المفاجئة. ولن يجعل الانضمام إلى تكتل نقدي أكبر آيسلندا غنية بحد ذاته، لكنه، وفق رواية معسكر الموافقة، سيقتطع جزءًا من علاوة العملة الصغيرة من كلفة المال.

وهناك رد معتاد، استخدمه معسكر الرفض: ارتفاع الأسعار مشكلة داخلية، تتعلق بالمنافسة والإسكان وخيارات السياسات، ولن تصححها بروكسل بطريقة سحرية. ويراهن جانب فروستادوتير على أن الناخبين يشعرون بوطأة الفائدة أكثر مما يشعرون بالنظرية. فالاستفتاء الذي يُجرى بينما تبلغ كلفة الاقتراض 8% هو استفتاء بشروط اختارت رئيسة الوزراء ألّا تتجنبها.

أما الحجة الأمنية فأحدث وأغرب. يقول مؤيدو الموافقة إن تهديدات الرئيس دونالد ترامب بشأن غرينلاند — التي خلط بينها وبين آيسلندا — تضيف مبررًا أمنيًا لانتماء أوروبي أوثق. وقد يكون الخلط مضحكًا لولا أن الضغط الكامن وراءه حقيقي. فغرينلاند إقليم يتمتع بالحكم الذاتي تابع للدنمارك، شاسع وقليل السكان، ويقع على الممرات القطبية نفسها التي جذبت اهتمام الولايات المتحدة وروسيا والصين. أما آيسلندا فجمهورية منفصلة، وأرض تستضيف قوات تابعة للناتو، ولها تاريخ مختلف. والخلط بينهما خطأ جغرافي ذو عواقب سياسية: فهو يوحي بأن المنطقة، من منظور معين في واشنطن، مجرد ضباب من الجزر وأوراق النفوذ.

وبالنسبة إلى مؤيد للموافقة، فإن هذا الضباب مفيد. فإذا لم يكن بوسع قوة عظمى أن تعتمد على معرفة أي جزيرة هي أي جزيرة، فقد ترغب جزيرة صغيرة في أكثر من مجموعة شركاء واحدة. والاتحاد الأوروبي ليس تحالفًا عسكريًا، وآيسلندا عضو أصلًا في الناتو. وتدور الحجة حول الكثافة السياسية — مزيد من الأعلام في الصورة، ومزيد من العواصم التي سيتعين الاتصال بها، وواقع أوروبي أكبر على خريطة لا يزال بعض الناس في الدول الأكبر يرسمونها بلا مبالاة. وما إذا كانت هذه الكثافة ستردع فعلًا تهديدًا لغرينلاند أو لآيسلندا، فذلك سؤال لا يستطيع الاقتراع الإجابة عنه. ولا يمكنه سوى تسجيل ما إذا كان الناخبون يجدون الحجة أكثر إقناعًا من ذكرى آخر مرة تقدمت فيها ريكيافيك نحو بروكسل ثم عادت أدراجها.

حجة هافشتاينسدوتير: المياه والأسعار

يمتلك معسكر الرفض، بقيادة زعيمة المعارضة غودرون هافشتاينسدوتير، الملف الأقدم والأثقل. فهو يقول إن بروكسل ستطالب في نهاية المطاف بمياه الصيد الآيسلندية التي تمثل قرابة 40% من الصادرات، وإن ارتفاع الأسعار مشكلة داخلية. والعبارتان مترابطتان. فإحداهما تتعلق بالسيادة على المورد الذي لا يزال، حتى في قرن الخدمات والسياحة، يحدد حسابات الصادرات وصورة البلاد عن نفسها. والأخرى تتعلق برفض السماح لمعسكر الموافقة بتحويل كل شكوى أسرية إلى مذكرة لصالح اليورو.

الصيد ليس قطاعًا في آيسلندا كما يكون قطاعًا في اقتصاد قاري كبير، بل هو سبب خوض البلاد حروب القد، وتوسيع مياهها، وبناء نظام لإدارة السواحل يصفه الآيسلنديون، بفخر يفوق السخرية، بأنه نموذج. وتشكل نسبة تقارب 40% من الصادرات رقمًا يجعل النقطة الثقافية إحصائية. فإذا كانت السياسة المشتركة لمصايد الأسماك ثمن الدخول، فإن رد معسكر الرفض هو أن الثمن باهظ. وكلمة «في نهاية المطاف» تؤدي عملًا محسوبًا في تحذير هافشتاينسدوتير. فهي لا تحتاج إلى إثبات أن معاهدة اليوم الأول ستسلّم مناطق الصيد، بل عليها إقناع الناخبين بأنه بمجرد بدء المحادثات، وبمجرد تأطير الاستفتاء الثاني باعتباره صفقة أوروبية لا تقبل إلا الأخذ أو الرفض، ستكون المياه مطروحة على الطاولة ولن تغادرها.

وحجة الأسعار المحلية رفضٌ للإزاحة. فالتضخم والإسكان وكلفة الحياة المعتمدة على الواردات أمور حقيقية. ونسبتها إلى غياب عضوية الاتحاد الأوروبي، وفق رواية معسكر الرفض، خطأ في التصنيف. فالحكومة التي لا تستطيع إصلاح الأسعار في الداخل لا ينبغي الوثوق بها لإصلاحها عبر فتح مفاوضات موضوعها الحقيقي هو الأسماك. ويشير التقدم الطفيف لمعسكر الرفض في استطلاع غالوب يوم الجمعة إلى أن هذا المزيج — المياه والتشكك في علاج أوروبي لتكاليف آيسلندا — لا يزال يحظى بقاعدة ثابتة، حتى بعد فترات بدا فيها أن معسكر الموافقة يمتلك الأفضلية.

ولا يقتصر ائتلاف المشاعر لدى هافشتاينسدوتير على الاقتصاد. إنه عادة متراكمة لبلد أمضى 13 عامًا خارج مسار الانضمام، واكتشف أن السماء لم تسقط. فما زالت المنطقة الاقتصادية الأوروبية تعمل، وما زالت الأسماك آيسلندية. ووفق هذه الرواية، لم يكن تجميد عام 2013 فشلًا، بل قرارًا أثبت الزمن صوابه. وإعادة فتح المحادثات هي الطريقة التي يُلغى بها قرار كهذا تدريجيًا.

الأصوات المبكرة وجغرافيا الفرز

كان أكثر من واحد من كل خمسة ناخبين قد أدلى بصوته مبكرًا. وفي سباق حاسم، تكفي هذه النسبة لتكون مؤثرة، لكنها تظل غامضة قبل الفرز بحيث يتعذر تفسيرها. وربما كانت الحملات التي بلغت ذروتها في الأيام الأخيرة تتحدث إلى أشخاص حسموا قرارهم بالفعل. وربما كانت الحملات التي بلغت ذروتها مبكرًا تستند إلى تقدم لم تعد استطلاعات الأيام الأخيرة، التي شملت الراغبين في المشاركة فيها فقط، تظهره. ويجب مقارنة التقدم الطفيف لمعسكر الرفض يوم الجمعة بهذا التصويت المبكر، لا مجرد إضافته إليه.

ثم هناك البلد نفسه. إذ يتعين نقل بطاقات الاقتراع من المراكز النائية بالطائرة والقارب والسيارة. وقد لا تظهر نتيجة موثوقة قبل ظهر الأحد. وهذه الجملة ليست للزينة، بل تتعلق باللوجستيات. يتركز سكان آيسلندا في الجنوب الغربي، حول ريكيافيك، لكن حق التصويت يشمل بلدات صيد ووديانًا زراعية ومجتمعات لا يزال الوصول إليها صعبًا فعلًا في الطقس السيئ. فالصندوق الذي يغادر جزيرة بالقارب مساء السبت ليس مركز اقتراع يعلن نتيجته عند الساعة 10:15 مساءً. والطائرة التي تنتظر بسبب الضباب ليست جدول بيانات.

وقد تعامل مسؤولو الانتخابات مع هذا الأمر من قبل. فقد انتظرت الانتخابات الرئاسية والليالي البرلمانية والمنافسات المحلية كلها الطقس نفسه والمسافات نفسها. لكن الفارق هذه المرة هو الهامش الذي توحي به استطلاعات الرأي. فتقدم طفيف، وإغلاق متأخر، ونتيجة موثوقة ظهر الأحد، كلها عوامل ستكافئ من يجيد عدم إعلان النصر عند منتصف الليل. وسيصل التصويت المبكر مع بقية الأصوات، وسيصل تصويت المناطق النائية حين يستطيع. وإلى أن يصل كلاهما، تظل صورة غالوب يوم الجمعة آخر رقم علني، لا نتيجة.

الأحد، ثم الجدال الأطول

إذا مالت النتيجة إلى الموافقة، فسيحصل فروستادوتير على تفويض لالتقاط الطلب المجمد وإرسال فريق إلى بروكسل على متن الطائرات. كما ستحصل على مهلة عامين، أو ما يقارب ذلك، ووعد باستفتاء ثانٍ سيبدأ معسكر الرفض حملته من يوم اعتماد نتيجة الاستفتاء الأول. أما إذا مالت النتيجة إلى الرفض، فسيحصل هافشتاينسدوتير على تفويض مختلف: إبقاء التجميد قائمًا، واعتبار المياه مسألة محسومة، وإجبار الحكومة على الجدال بشأن أسعار الفائدة البالغة 8% وارتفاع الأسعار بوصفهما مشكلتين آيسلنديتين ينبغي معالجتهما بأدوات آيسلندية.

وفي كلتا الحالتين، سيستمر الخلاف الأعمق إلى ما بعد ظهر الأحد. إنه خلاف بلد يقع بالفعل داخل سوق أوروبا وخارج عضويتها، ويصدر قرابة 40% من صادراته من مياه لا ينوي تقاسمها، ويُطلب منه الإصغاء إلى حجة أمنية بُنيت على رئيس خلط بينه وبين غرينلاند، وقد صوّت الآن، بعد تقدم سابق لمعسكر الموافقة وتقدم طفيف لمعسكر الرفض، على ما إذا كان يريد الحديث أصلًا. أُغلقت مراكز الاقتراع. ولا تزال القوارب تتحرك. أما الاستفتاء الثاني، إن حدث، فيفصلنا عنه 18 إلى 24 شهرًا من الجدال.