EUA e China criam estrutura para possíveis reduções tarifárias de US$ 60 bilhões

Os Estados Unidos e a China concordaram em analisar reduções tarifárias que abrangeriam cerca de US$ 30 bilhões em produtos de cada país, estabelecendo uma possível estrutura de US$ 60 bilhões para concessões comerciais mais direcionadas. O acordo ocorre após a reunião da semana passada entre o presidente dos EUA, Donald Trump, e o presidente chinês, Xi Jinping, segundo a Asia News Network.

Conhecido como estrutura “30 por 30”, o plano cria um novo Conselho Comercial EUA-China. Seus membros serão autoridades governamentais dos dois países, com representantes de alto escalão responsáveis por analisar propostas e decidir como as discussões devem prosseguir.

O acordo não reduz imediatamente nenhuma tarifa. Em vez disso, estabelece listas de produtos e um processo por meio do qual futuras reduções poderão ser negociadas e introduzidas de acordo com os sistemas jurídicos e administrativos distintos de Washington e Pequim.

Um novo canal para negociações tarifárias

A delegação dos EUA será chefiada pelo secretário do Tesouro, Scott Bessent, e pelo representante comercial dos EUA, Jamieson Greer. O principal representante da China será o vice-premiê He Lifeng.

As autoridades que trabalham abaixo desses representantes de alto escalão prepararão propostas para análise. A expectativa é que os adjuntos se reúnam pelo menos quatro vezes por ano, enquanto as discussões técnicas e em nível de funcionários continuarão com maior frequência. As autoridades de alto escalão poderão se reunir sempre que precisarem avaliar recomendações ou analisar questões não resolvidas.

O conselho pretende oferecer uma estrutura contínua para as negociações comerciais, em vez de uma troca única de concessões tarifárias. Seu mandato inclui esforços para melhorar as relações comerciais e a possibilidade de desenvolver novos acordos entre as duas economias.

A estrutura também permite a criação de grupos de trabalho especializados. A agricultura é apontada como uma área possível, embora os adjuntos possam levar outras questões comerciais entre EUA e China ao conselho e encaminhá-las às autoridades de alto escalão.

Os dois governos podem analisar os produtos abrangidos e sugerir mudanças. Os termos do acordo afirmam que eles não esperam revisar as listas mais de uma vez por ano, embora deixem aberta a possibilidade de acrescentar outros produtos posteriormente.

O que as listas contêm

A lista dos EUA abrange 77 classificações tarifárias ou categorias de produtos envolvendo bens de consumo chineses. Entre os itens identificados para um tratamento possivelmente mais favorável estão fornos de micro-ondas, anzóis, flores artificiais e balanças.

A lista chinesa contém mais de 1.600 produtos dos EUA. Entre os bens mencionados estão aves, laticínios, macarrão, ovos, amendoins, tomates enlatados, cavalos reprodutores de raça pura e seda.

As listas devem ter valor comparável, com o cálculo baseado no comércio entre os países durante o ano civil de 2024. A abordagem, portanto, é diferente de uma redução uniforme aplicada a todas as importações. Ela concentra as negociações em produtos especificados e usa dados do comércio bilateral para equilibrar a cobertura proposta pelos dois lados.

Greer afirmou que o acordo poderia melhorar o acesso para produtos que representam cerca de 30% das exportações dos EUA para a China e trazer benefícios para os consumidores americanos. Ele também associou a estrutura aos objetivos dos EUA relacionados a compras de produtos agrícolas e energia, ao comércio de produtos não sensíveis e à melhoria das oportunidades para agricultores, fabricantes, empresas e trabalhadores americanos.

As listas de produtos incluem classificações tarifárias detalhadas segundo a Tabela Tarifária Harmonizada dos EUA. Algumas entradas contêm exclusões, o que significa que apenas os produtos que correspondam às descrições estabelecidas na estrutura se qualificariam para qualquer tratamento futuro. Essas definições técnicas serão importantes quando os governos decidirem se determinadas remessas se enquadram nas categorias acordadas.

Implementação continua sem definição

A principal limitação é que a estrutura estabelece um mecanismo de negociação, não um acordo tarifário em vigor. Qualquer redução efetiva deverá passar pelos procedimentos internos do país que fizer a mudança. As alíquotas finais, o cronograma e o alcance da implementação ainda não foram determinados.

O conselho monitorará o comércio dos produtos listados à medida que o processo avançar. Suas autoridades poderão recomendar alterações, mas a estrutura limita a frequência com que se espera que as listas de produtos sejam modificadas. Os dois lados também poderão discutir a expansão do acordo para além das listas iniciais.

Essa combinação de produtos específicos e um canal oficial permanente confere ao acordo duas funções. Ela identifica áreas em que a redução tarifária poderá eventualmente ser possível, ao mesmo tempo que cria um fórum para disputas e propostas comerciais mais amplas.

O resultado dependerá de decisões posteriores dos governos dos EUA e da China. Até que essas decisões sejam tomadas por meio de seus respectivos sistemas jurídicos, o plano 30 por 30 continuará sendo uma estrutura para negociações, e não um pacote concluído de cortes tarifários.