EE.UU. y China crean un marco para posibles reducciones arancelarias de 60.000 millones de dólares

Estados Unidos y China han acordado examinar reducciones arancelarias que cubrirían bienes por valor de unos 30.000 millones de dólares de cada país, estableciendo un posible marco de 60.000 millones de dólares para concesiones comerciales más específicas. El acuerdo se produce tras la reunión de la semana pasada entre el presidente estadounidense Donald Trump y el presidente chino Xi Jinping, según Asia News Network.

Conocido como el marco «30 por 30», el plan crea una nueva Junta de Comercio entre Estados Unidos y China. Sus miembros serán funcionarios gubernamentales de ambos países, con representantes de alto rango responsables de revisar las propuestas y decidir cómo deben proseguir las conversaciones.

El acuerdo no reduce inmediatamente ningún arancel. En su lugar, establece listas de productos y un proceso mediante el cual podrán negociarse e introducirse futuras reducciones bajo los sistemas jurídicos y administrativos separados de Washington y Pekín.

Un nuevo canal para las conversaciones arancelarias

La delegación estadounidense estará encabezada por el secretario del Tesoro, Scott Bessent, y el representante de Comercio de Estados Unidos, Jamieson Greer. El principal representante de China será el vice primer ministro He Lifeng.

Los funcionarios que trabajan bajo esos representantes de alto rango prepararán propuestas para su consideración. Se espera que los adjuntos se reúnan al menos cuatro veces al año, mientras que las conversaciones técnicas y a nivel de funcionarios continuarán con mayor frecuencia. Los altos funcionarios podrán reunirse cuando necesiten evaluar recomendaciones o considerar cuestiones pendientes.

La junta pretende proporcionar una estructura permanente para las negociaciones comerciales, en lugar de un intercambio puntual de concesiones arancelarias. Su mandato incluye los esfuerzos por mejorar las relaciones comerciales y la posibilidad de desarrollar acuerdos adicionales entre las dos economías.

El marco también permite crear grupos de trabajo especializados. La agricultura se identifica como una posible área, aunque los adjuntos podrán llevar a la junta otras preocupaciones comerciales entre Estados Unidos y China y remitirlas a los altos funcionarios.

Los dos gobiernos pueden revisar los productos incluidos y proponer cambios. Los términos del acuerdo establecen que no prevén revisar las listas más de una vez al año, aunque dejan abierta la posibilidad de añadir posteriormente otros bienes.

Qué contienen las listas

La lista estadounidense abarca 77 clasificaciones arancelarias o categorías de productos relacionadas con bienes de consumo chinos. Entre los artículos identificados para un posible trato más favorable figuran los hornos microondas, los anzuelos, las flores artificiales y las básculas.

La lista china contiene más de 1.600 productos estadounidenses. Entre los bienes mencionados figuran aves de corral, productos lácteos, fideos, huevos, cacahuetes, tomates en conserva, caballos reproductores de pura raza y seda.

Se pretende que las listas tengan un valor comparable, calculado sobre la base del comercio entre los países durante el año natural 2024. Por tanto, el enfoque difiere de una reducción uniforme aplicada a todas las importaciones. Concentra las negociaciones en bienes específicos y utiliza datos del comercio bilateral para equilibrar la cobertura propuesta por ambas partes.

Greer afirmó que el acuerdo podría mejorar el acceso para bienes que representan alrededor del 30 por ciento de las exportaciones estadounidenses a China y aportar beneficios a los consumidores estadounidenses. También vinculó el marco a los objetivos de Estados Unidos relativos a las compras agrícolas y energéticas, el comercio de productos no sensibles y la mejora de las oportunidades para los agricultores, fabricantes, empresas y trabajadores estadounidenses.

Las listas de productos incluyen clasificaciones arancelarias detalladas conforme al Arancel Armonizado de Estados Unidos. Algunas entradas contienen exclusiones, lo que significa que solo los productos que coincidan con las descripciones establecidas en el marco podrían acogerse a cualquier trato futuro. Esas definiciones técnicas serán importantes cuando los gobiernos decidan si determinados envíos están comprendidos en las categorías acordadas.

La aplicación sigue sin resolverse

La principal limitación es que el marco establece un mecanismo de negociación, no un acuerdo arancelario operativo. Cualquier reducción efectiva debe pasar por los procedimientos internos del país que realice el cambio. Las tasas finales, el calendario y el alcance de la aplicación aún están por determinar.

La junta supervisará el comercio de los bienes incluidos a medida que avance el proceso. Sus funcionarios podrán recomendar modificaciones, pero el marco limita la frecuencia con la que se prevé alterar las listas de productos. Ambas partes también podrán debatir la ampliación del acuerdo más allá de las listas iniciales.

Esa combinación de productos específicos y un canal oficial permanente confiere al acuerdo dos funciones. Identifica áreas en las que eventualmente podría ser posible una reducción arancelaria y, al mismo tiempo, crea un foro para las disputas y propuestas comerciales más amplias.

El resultado dependerá de las decisiones posteriores de los gobiernos estadounidense y chino. Hasta que esas decisiones se adopten a través de sus respectivos sistemas jurídicos, el plan 30 por 30 seguirá siendo un marco para las negociaciones y no un paquete completo de reducciones arancelarias.