USA · · 4 min read
امریکا اور چین نے ممکنہ 60 ارب ڈالر کی ٹیرف میں کمی کے لیے فریم ورک قائم کر لیا
واشنگٹن اور بیجنگ نے دونوں ممالک سے 30،30 ارب ڈالر کی اشیا پر ٹیرف میں کمی کا جائزہ لینے کے لیے ایک تجارتی بورڈ قائم کیا ہے، تاہم فی الحال کوئی کمی نافذ نہیں ہوئی۔
امریکا اور چین نے تقریباً 30،30 ارب ڈالر مالیت کی دونوں ممالک کی اشیا پر ٹیرف میں کمی کا جائزہ لینے پر اتفاق کیا ہے، جس سے زیادہ ہدفی تجارتی رعایتوں کے لیے ممکنہ طور پر 60 ارب ڈالر کا فریم ورک قائم ہو گیا ہے۔ ایشیا نیوز نیٹ ورک کے مطابق یہ انتظام گزشتہ ہفتے امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ اور چینی صدر شی جن پنگ کے درمیان ہونے والی ملاقات کے بعد سامنے آیا ہے۔
“30-فار-30” فریم ورک کے نام سے معروف اس منصوبے کے تحت نیا امریکی-چینی بورڈ آف ٹریڈ قائم کیا جائے گا۔ اس کے ارکان دونوں ممالک کے سرکاری عہدیدار ہوں گے، جبکہ سینئر نمائندے تجاویز کا جائزہ لینے اور مذاکرات کو آگے بڑھانے کا فیصلہ کرنے کے ذمہ دار ہوں گے۔
یہ معاہدہ فوری طور پر کسی ٹیرف میں کمی نہیں کرتا۔ اس کے بجائے یہ اشیا کی فہرستیں اور ایک ایسا طریقۂ کار قائم کرتا ہے جس کے ذریعے واشنگٹن اور بیجنگ کے الگ الگ قانونی اور انتظامی نظام کے تحت مستقبل میں کمی پر مذاکرات کیے اور انہیں نافذ کیا جا سکتا ہے۔
ٹیرف مذاکرات کے لیے نیا راستہ
امریکی وفد کی سربراہی وزیر خزانہ اسکاٹ بیسنٹ اور امریکی تجارتی نمائندے جیمیسن گریئر کریں گے۔ چین کے مرکزی نمائندے نائب وزیر اعظم حے لِفینگ ہوں گے۔
ان سینئر نمائندوں کے ماتحت کام کرنے والے عہدیدار غور کے لیے تجاویز تیار کریں گے۔ توقع ہے کہ نائب نمائندے سال میں کم از کم چار مرتبہ ملاقات کریں گے، جبکہ تکنیکی اور عملے کی سطح پر مذاکرات زیادہ تواتر سے جاری رہیں گے۔ سینئر عہدیدار سفارشات کا جائزہ لینے یا حل طلب معاملات پر غور کرنے کے لیے ضرورت پڑنے پر ملاقات کر سکتے ہیں۔
بورڈ کا مقصد ٹیرف رعایتوں کے ایک بار کے تبادلے کے بجائے تجارتی مذاکرات کے لیے مستقل ڈھانچا فراہم کرنا ہے۔ اس کے دائرۂ کار میں تجارتی تعلقات بہتر بنانے کی کوششیں اور دونوں معیشتوں کے درمیان مزید انتظامات وضع کرنے کا امکان شامل ہے۔
فریم ورک میں خصوصی ورکنگ گروپس تشکیل دینے کی بھی اجازت ہے۔ زراعت کو ایک ممکنہ شعبے کے طور پر شناخت کیا گیا ہے، تاہم نائب نمائندے امریکا-چین تجارت سے متعلق دیگر خدشات بھی بورڈ کے سامنے لا سکتے ہیں اور انہیں سینئر عہدیداروں کو بھیج سکتے ہیں۔
دونوں حکومتیں شامل اشیا کا جائزہ لے کر تبدیلیاں تجویز کر سکتی ہیں۔ انتظام کی شرائط کے مطابق انہیں توقع نہیں کہ فہرستوں میں سال میں ایک بار سے زیادہ ترمیم کی جائے گی، تاہم بعد میں دیگر اشیا شامل کرنے کا امکان کھلا رکھا گیا ہے۔
فہرستوں میں کیا شامل ہے
امریکی فہرست میں چینی صارفین کی اشیا سے متعلق ٹیرف کی 77 درجہ بندیاں یا مصنوعات کے زمرے شامل ہیں۔ ممکنہ طور پر زیادہ سازگار برتاؤ کے لیے شناخت کی گئی اشیا میں مائیکروویو اوون، مچھلی پکڑنے کے کانٹے، مصنوعی پھول اور وزن کرنے کے ترازو شامل ہیں۔
چینی فہرست میں امریکا کی 1,600 سے زیادہ مصنوعات شامل ہیں۔ نامزد اشیا میں مرغی کا گوشت، دودھ سے بنی مصنوعات، نوڈلز، انڈے، مونگ پھلی، ڈبہ بند ٹماٹر، خالص نسل کے افزائشی گھوڑے اور ریشم شامل ہیں۔
فہرستوں کی مالیت یکساں رکھنے کا ارادہ ہے، جس کا حساب کیلنڈر سال 2024 کے دوران دونوں ممالک کے درمیان تجارت کی بنیاد پر کیا جائے گا۔ اس لیے یہ طریقہ تمام درآمدات پر یکساں کمی نافذ کرنے سے مختلف ہے۔ اس میں مذاکرات کو مخصوص اشیا پر مرکوز کیا گیا ہے اور دونوں جانب سے تجویز کردہ دائرۂ کار میں توازن کے لیے دوطرفہ تجارتی اعداد و شمار استعمال کیے گئے ہیں۔
گریئر نے کہا کہ اس انتظام سے چین کو ہونے والی امریکی برآمدات میں تقریباً 30 فیصد کی نمائندگی کرنے والی اشیا تک رسائی بہتر ہو سکتی ہے اور امریکی صارفین کو فوائد حاصل ہو سکتے ہیں۔ انہوں نے اس فریم ورک کو زرعی اور توانائی کی خریداری، غیر حساس مصنوعات کی تجارت اور امریکی کسانوں، صنعت کاروں، کمپنیوں اور کارکنوں کے لیے بہتر مواقع سے متعلق امریکی اہداف سے بھی جوڑا۔
مصنوعات کے شیڈولز میں امریکی ہارمونائزڈ ٹیرف شیڈول کے تحت ٹیرف کی تفصیلی درجہ بندیاں شامل ہیں۔ بعض اندراجات میں استثنائیں موجود ہیں، یعنی صرف وہی مصنوعات مستقبل میں کسی بھی رعایت کی اہل ہوں گی جو فریم ورک میں دی گئی وضاحتوں سے مطابقت رکھتی ہوں۔ جب حکومتیں یہ فیصلہ کریں گی کہ مخصوص کھیپیں متفقہ زمروں میں آتی ہیں یا نہیں، تو یہ تکنیکی تعریفیں اہم ہوں گی۔
نفاذ کا معاملہ بدستور حل طلب
مرکزی حد یہ ہے کہ فریم ورک ایک مذاکراتی طریقۂ کار وضع کرتا ہے، قابلِ عمل ٹیرف معاہدہ نہیں۔ کسی بھی حقیقی کمی کو اس ملک کے داخلی طریقۂ کار سے گزرنا ہو گا جو یہ تبدیلی کرے گا۔ حتمی شرحیں، وقت اور نفاذ کا دائرۂ کار ابھی طے نہیں ہوا۔
عمل آگے بڑھنے کے ساتھ بورڈ فہرست میں شامل اشیا کی تجارت کی نگرانی کرے گا۔ اس کے عہدیدار ترامیم کی سفارش کر سکتے ہیں، تاہم فریم ورک میں اس بات کی حد مقرر ہے کہ مصنوعات کے شیڈولز میں کتنی بار تبدیلی متوقع ہے۔ دونوں فریق ابتدائی فہرستوں سے آگے اس انتظام کو وسعت دینے پر بھی بات کر سکتے ہیں۔
مخصوص مصنوعات اور مستقل سرکاری رابطے کے اس امتزاج سے معاہدے کے دو مقاصد پورے ہوتے ہیں۔ یہ ان شعبوں کی نشاندہی کرتا ہے جہاں بالآخر ٹیرف میں ریلیف ممکن ہو سکتا ہے، جبکہ تنازعات اور وسیع تر تجارتی تجاویز کے لیے ایک فورم بھی قائم کرتا ہے۔
نتیجہ امریکا اور چین کی حکومتوں کے بعد کے فیصلوں پر منحصر ہو گا۔ جب تک یہ فیصلے اپنے اپنے قانونی نظام کے تحت نہیں کیے جاتے، 30-فار-30 منصوبہ ٹیرف میں کمی کے مکمل پیکیج کے بجائے مذاکرات کے لیے ایک فریم ورک ہی رہے گا۔