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अमेरिका और चीन ने संभावित $60bn टैरिफ कटौती के लिए ढांचा तैयार किया
वॉशिंगटन और बीजिंग ने दोनों देशों से आने वाली $30bn मूल्य की वस्तुओं पर टैरिफ कटौती की समीक्षा के लिए एक व्यापार बोर्ड बनाया है, हालांकि अभी कोई कटौती लागू नहीं हुई है।
अमेरिका और चीन दोनों देशों से आने वाली करीब $30 billion मूल्य की वस्तुओं पर टैरिफ में कटौती की समीक्षा करने पर सहमत हो गए हैं। इससे अधिक लक्षित व्यापार रियायतों के लिए संभावित $60 billion का ढांचा तैयार हुआ है। एशिया न्यूज़ नेटवर्क के अनुसार, यह व्यवस्था पिछले सप्ताह अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप और चीनी राष्ट्रपति शी चिनफिंग के बीच हुई बैठक के बाद बनी है।
“30-for-30” ढांचे के नाम से जानी जाने वाली यह योजना एक नया US-China Board of Trade बनाती है। इसके सदस्य दोनों देशों के सरकारी अधिकारी होंगे, जबकि वरिष्ठ प्रतिनिधि प्रस्तावों की समीक्षा करने और यह तय करने के लिए जिम्मेदार होंगे कि बातचीत किस तरह आगे बढ़नी चाहिए।
यह समझौता तत्काल किसी टैरिफ को कम नहीं करता। इसके बजाय, यह उत्पादों की सूचियां और एक ऐसी प्रक्रिया तय करता है, जिसके तहत वॉशिंगटन और बीजिंग की अलग-अलग कानूनी और प्रशासनिक व्यवस्थाओं के अंतर्गत भविष्य में कटौती पर बातचीत और उसे लागू किया जा सकता है।
टैरिफ वार्ता के लिए नया माध्यम
अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व ट्रेजरी सेक्रेटरी स्कॉट बेसेंट और अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जैमिसन ग्रीर करेंगे। चीन की ओर से प्रमुख प्रतिनिधि उपप्रधानमंत्री हे लिफेंग होंगे।
इन वरिष्ठ प्रतिनिधियों के अधीन काम करने वाले अधिकारी विचार के लिए प्रस्ताव तैयार करेंगे। उम्मीद है कि उप-प्रतिनिधि साल में कम-से-कम चार बार मिलेंगे, जबकि तकनीकी और स्टाफ स्तर की बातचीत इससे अधिक बार जारी रहेगी। वरिष्ठ अधिकारी सिफारिशों का आकलन करने या अनसुलझे मुद्दों पर विचार करने के लिए जरूरत पड़ने पर मिल सकते हैं।
इस बोर्ड का उद्देश्य टैरिफ रियायतों के एक बार के आदान-प्रदान के बजाय व्यापार वार्ताओं के लिए एक निरंतर ढांचा उपलब्ध कराना है। इसके दायरे में वाणिज्यिक संबंधों को बेहतर बनाने के प्रयास और दोनों अर्थव्यवस्थाओं के बीच आगे की व्यवस्थाएं विकसित करने की संभावना शामिल है।
यह ढांचा विशेषज्ञ कार्य समूह बनाने की भी अनुमति देता है। कृषि को एक संभावित क्षेत्र के रूप में चिन्हित किया गया है, हालांकि उप-प्रतिनिधि अमेरिका-चीन व्यापार से जुड़ी अन्य चिंताओं को बोर्ड के सामने ला सकते हैं और उन्हें वरिष्ठ अधिकारियों के पास भेज सकते हैं।
दोनों सरकारें शामिल उत्पादों की समीक्षा कर सकती हैं और बदलाव सुझा सकती हैं। व्यवस्था की शर्तों के अनुसार, वे सूचियों में साल में एक बार से अधिक संशोधन की उम्मीद नहीं करते, हालांकि बाद में अन्य वस्तुओं को जोड़ने की संभावना खुली रखी गई है।
सूचियों में क्या शामिल है
अमेरिकी सूची में चीनी उपभोक्ता वस्तुओं से जुड़ी 77 टैरिफ वर्गीकरण या उत्पाद श्रेणियां शामिल हैं। संभावित रूप से अधिक अनुकूल व्यवहार के लिए पहचानी गई वस्तुओं में माइक्रोवेव ओवन, मछली पकड़ने के कांटे, कृत्रिम फूल और तौलने के कांटे शामिल हैं।
चीनी सूची में अमेरिका के 1,600 से अधिक उत्पाद शामिल हैं। इनमें पोल्ट्री, डेयरी उत्पाद, नूडल्स, अंडे, मूंगफली, डिब्बाबंद टमाटर, शुद्ध नस्ल के प्रजनन घोड़े और रेशम शामिल हैं।
इन सूचियों का मूल्य तुलनीय रखने का उद्देश्य है, जिसकी गणना calendar year 2024 के दौरान दोनों देशों के बीच हुए व्यापार के आधार पर की गई है। इसलिए यह तरीका सभी आयातों पर समान कटौती लागू करने से अलग है। इसमें वार्ताओं को निर्दिष्ट वस्तुओं पर केंद्रित किया गया है और दोनों पक्षों के प्रस्तावित दायरे में संतुलन के लिए द्विपक्षीय व्यापार आंकड़ों का इस्तेमाल किया गया है।
ग्रीर ने कहा कि इस व्यवस्था से चीन को होने वाले अमेरिकी निर्यात के करीब 30 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करने वाली वस्तुओं की बाजार पहुंच बेहतर हो सकती है और अमेरिकी उपभोक्ताओं को लाभ मिल सकता है। उन्होंने इस ढांचे को कृषि और ऊर्जा खरीद, गैर-संवेदनशील उत्पादों के व्यापार तथा अमेरिकी किसानों, निर्माताओं, कंपनियों और कामगारों के लिए बेहतर अवसरों से जुड़े अमेरिकी लक्ष्यों से भी जोड़ा।
उत्पाद अनुसूचियों में US Harmonized Tariff Schedule के तहत विस्तृत टैरिफ वर्गीकरण शामिल हैं। कुछ प्रविष्टियों में अपवर्जन दिए गए हैं, जिसका अर्थ है कि केवल ढांचे में निर्धारित विवरण से मेल खाने वाले उत्पाद ही भविष्य में किसी भी अनुकूल व्यवहार के पात्र होंगे। इन तकनीकी परिभाषाओं का महत्व तब होगा, जब सरकारें तय करेंगी कि विशेष खेपें सहमत श्रेणियों के अंतर्गत आती हैं या नहीं।
कार्यान्वयन अब भी अनसुलझा
मुख्य सीमा यह है कि यह ढांचा लागू टैरिफ समझौते के बजाय वार्ता की एक प्रक्रिया तय करता है। किसी भी वास्तविक कटौती को बदलाव करने वाले देश की घरेलू प्रक्रियाओं से गुजरना होगा। अंतिम दरें, समय-सीमा और कार्यान्वयन का दायरा अभी तय नहीं हुआ है।
प्रक्रिया आगे बढ़ने के साथ बोर्ड सूचीबद्ध वस्तुओं के व्यापार पर निगरानी रखेगा। इसके अधिकारी संशोधनों की सिफारिश कर सकते हैं, लेकिन ढांचा यह सीमित करता है कि उत्पाद अनुसूचियों में कितनी बार बदलाव किए जाने की उम्मीद है। दोनों पक्ष शुरुआती सूचियों से आगे इस व्यवस्था का विस्तार करने पर भी चर्चा कर सकते हैं।
विशिष्ट उत्पादों और एक स्थायी आधिकारिक माध्यम का यह संयोजन समझौते को दो भूमिकाएं देता है। यह उन क्षेत्रों की पहचान करता है, जहां अंततः टैरिफ राहत संभव हो सकती है, और साथ ही विवादों तथा व्यापक वाणिज्यिक प्रस्तावों के लिए एक मंच भी तैयार करता है।
नतीजा अमेरिका और चीन की सरकारों के बाद के फैसलों पर निर्भर करेगा। जब तक ये फैसले दोनों देशों की संबंधित कानूनी व्यवस्थाओं के तहत नहीं लिए जाते, 30-for-30 योजना टैरिफ कटौती के पूरे पैकेज के बजाय वार्ताओं का एक ढांचा बनी रहेगी।