美国与中国建立框架，拟削减总额600亿美元的关税

据亚洲新闻网络报道，美国与中国已同意审议两国各自价值约$30 billion商品的关税削减方案，从而建立一个潜在规模达$60 billion、旨在推动更有针对性贸易让步的框架。这一安排是在上周美国总统唐纳德·特朗普与中国国家主席习近平会晤后达成的。

这一计划被称为“30换30”框架，将成立一个新的美中贸易委员会。委员会成员将由两国政府官员组成，并由高级代表负责审议提案及决定后续讨论方式。

该协议不会立即降低任何关税。相反，它建立了商品清单和相关程序，未来可在华盛顿与北京各自独立的法律和行政体系下，就关税削减进行谈判并予以实施。

关税谈判的新渠道

美国代表团将由财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔牵头。中方首席代表将是国务院副总理何立峰。

在这些高级代表之下工作的官员将准备提案供审议。预计副代表每年至少会晤四次，而技术层面和工作人员层面的讨论将更频繁地持续进行。高级官员可在需要评估建议或审议未解决问题时随时会面。

该委员会旨在为贸易谈判提供持续性的架构，而不是进行一次性的关税让步交换。其职责包括改善商业关系的努力，以及在两国经济体之间进一步达成安排的可能性。

这一框架还允许成立专业工作组。农业被列为一个可能的领域，不过副代表也可以将其他美中贸易问题提交委员会，并转交高级官员处理。

两国政府可以审查涵盖的商品并提出修改建议。安排条款称，双方预计不会每年修改清单超过一次，同时也为日后增加其他商品留下可能性。

清单包含哪些商品

美国清单涵盖涉及中国消费品的77个关税税则号或产品类别。被列为可能享受更优惠待遇的商品包括微波炉、鱼钩、人造花和衡器。

中国清单包含超过1,600种美国商品。列出的商品包括禽肉、乳制品、面条、鸡蛋、花生、罐装番茄、纯种繁育马和丝绸。

两份清单旨在实现价值相当，计算依据是两国在2024日历年度的贸易额。因此，这一做法不同于对所有进口商品统一实施的减税，而是将谈判集中于指定商品，并利用双边贸易数据平衡双方拟涵盖的范围。

格里尔表示，这一安排可以改善约占美国对华出口30%的商品进入市场的机会，并为美国消费者带来好处。他还将这一框架与美国推动增加农产品和能源采购、扩大非敏感产品贸易，以及为美国农民、制造商、企业和工人改善机会等目标联系起来。

商品清单包含美国《协调关税税则》下的详细关税分类。其中一些条目含有排除条款，这意味着只有符合框架所列描述的商品，才有资格享受未来可能给予的待遇。当两国政府决定特定货物是否属于已达成协议的类别时，这些技术性定义将发挥重要作用。

实施仍未解决

这一框架的核心局限在于，它规定的是谈判机制，而不是一项已经生效的关税协议。任何实际减税措施都必须经过作出变更一方国家的国内程序。最终税率、实施时间和适用范围仍有待确定。

随着进程推进，委员会将监督清单所列商品的贸易情况。委员会官员可以建议修改，但框架限制了商品清单预期被调整的频率。双方也可以讨论将这一安排扩展到初始清单之外。

具体商品与常设官方渠道的结合，使该协议具有两项功能：一方面，它确定了未来可能实现关税减免的领域；另一方面，它也为争端和更广泛的商业提案建立了论坛。

最终结果将取决于美国和中国政府随后作出的决定。在这些决定按照两国各自法律体系完成之前，“30换30”计划仍只是谈判框架，而不是一套已经完成的关税削减方案。