USA · · 3 min read
সম্ভাব্য $60bn শুল্ক কমানোর কাঠামো গড়ে তুলেছে যুক্তরাষ্ট্র ও চীন
দুই দেশের $30bn মূল্যের পণ্যে শুল্ক কমানোর বিষয়টি পর্যালোচনার জন্য ওয়াশিংটন ও বেইজিং একটি বাণিজ্য বোর্ড গঠন করেছে, যদিও এখনই কোনো শুল্ক কমছে না।
এশিয়া নিউজ নেটওয়ার্কের প্রতিবেদন অনুযায়ী, যুক্তরাষ্ট্র ও চীন দুই দেশের প্রতিটির প্রায় $30 বিলিয়ন মূল্যের পণ্যে শুল্ক কমানোর বিষয়টি পর্যালোচনা করতে সম্মত হয়েছে। এর ফলে আরও লক্ষ্যভিত্তিক বাণিজ্যিক ছাড়ের জন্য সম্ভাব্য $60 বিলিয়নের একটি কাঠামো তৈরি হয়েছে। গত সপ্তাহে মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প ও চীনের প্রেসিডেন্ট শি জিনপিংয়ের বৈঠকের পর এই ব্যবস্থা নেওয়া হলো।
“30-for-30” কাঠামো হিসেবে পরিচিত এই পরিকল্পনায় একটি নতুন যুক্তরাষ্ট্র-চীন বাণিজ্য বোর্ড গঠন করা হচ্ছে। দুই দেশের সরকারি কর্মকর্তারা এর সদস্য হবেন। জ্যেষ্ঠ প্রতিনিধিরা প্রস্তাব পর্যালোচনা করবেন এবং আলোচনা কীভাবে এগোবে তা নির্ধারণ করবেন।
এই চুক্তির ফলে এখনই কোনো শুল্ক কমছে না। এর পরিবর্তে, এতে পণ্যের তালিকা এবং এমন একটি প্রক্রিয়া নির্ধারণ করা হয়েছে, যার মাধ্যমে ওয়াশিংটন ও বেইজিংয়ের পৃথক আইনি ও প্রশাসনিক ব্যবস্থার অধীনে ভবিষ্যতে শুল্ক কমানোর বিষয়ে আলোচনা ও তা কার্যকর করা যেতে পারে।
শুল্ক নিয়ে আলোচনার নতুন পথ
মার্কিন প্রতিনিধিদলের নেতৃত্ব দেবেন ট্রেজারি সেক্রেটারি স্কট বেসেন্ট এবং মার্কিন বাণিজ্য প্রতিনিধি জেমিসন গ্রিয়ার। চীনের প্রধান প্রতিনিধি হবেন উপপ্রধানমন্ত্রী হে লিফেং।
জ্যেষ্ঠ প্রতিনিধিদের অধীনে কাজ করা কর্মকর্তারা পর্যালোচনার জন্য প্রস্তাব প্রস্তুত করবেন। উপ-প্রতিনিধিদের বছরে অন্তত চারবার বৈঠক করার কথা রয়েছে। এদিকে কারিগরি ও কর্মকর্তা-পর্যায়ের আলোচনা আরও ঘন ঘন চলবে। সুপারিশ পর্যালোচনা বা অমীমাংসিত বিষয় নিয়ে আলোচনার প্রয়োজন হলে জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তারা যেকোনো সময় বৈঠক করতে পারবেন।
একবারের শুল্ক ছাড়ের বিনিময়ের বদলে বাণিজ্য আলোচনার জন্য একটি চলমান কাঠামো দেওয়াই এই বোর্ডের উদ্দেশ্য। বাণিজ্যিক সম্পর্ক উন্নয়নের প্রচেষ্টা এবং দুই অর্থনীতির মধ্যে আরও ব্যবস্থা গড়ে তোলার সম্ভাবনাও এর কর্মপরিধির অন্তর্ভুক্ত।
এই কাঠামোতে বিশেষায়িত ওয়ার্কিং গ্রুপ গঠনেরও সুযোগ রাখা হয়েছে। কৃষিকে সম্ভাব্য একটি ক্ষেত্র হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। তবে উপ-প্রতিনিধিরা যুক্তরাষ্ট্র-চীন বাণিজ্যসংক্রান্ত অন্য উদ্বেগও বোর্ডের কাছে আনতে এবং সেগুলো জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তাদের কাছে পাঠাতে পারবেন।
দুই সরকার তালিকাভুক্ত পণ্যগুলো পর্যালোচনা করে পরিবর্তনের প্রস্তাব দিতে পারবে। ব্যবস্থাটির শর্ত অনুযায়ী, তারা বছরে একবারের বেশি তালিকা সংশোধন করবে বলে আশা করা হচ্ছে না। তবে পরে আরও পণ্য যুক্ত করার সম্ভাবনা খোলা রাখা হয়েছে।
তালিকায় কী রয়েছে
মার্কিন তালিকায় চীনা ভোগ্যপণ্য-সংক্রান্ত 77টি শুল্ক শ্রেণিবিন্যাস বা পণ্যশ্রেণি রয়েছে। সম্ভাব্য বেশি অনুকূল সুবিধার জন্য চিহ্নিত পণ্যের মধ্যে রয়েছে মাইক্রোওয়েভ ওভেন, মাছ ধরার বড়শি, কৃত্রিম ফুল এবং ওজন মাপার যন্ত্র।
চীনের তালিকায় যুক্তরাষ্ট্রের 1,600টির বেশি পণ্য রয়েছে। তালিকাভুক্ত পণ্যগুলোর মধ্যে রয়েছে মুরগির মাংস, দুগ্ধজাত পণ্য, নুডলস, ডিম, চিনাবাদাম, ক্যানজাত টমেটো, বিশুদ্ধ জাতের প্রজনন ঘোড়া এবং রেশম।
তালিকাগুলোর মোট মূল্য তুলনীয় রাখার কথা। এর হিসাব করা হবে 2024 সালের ক্যালেন্ডার বছরে দুই দেশের মধ্যকার বাণিজ্যের ভিত্তিতে। ফলে এই পদ্ধতি সব আমদানির ওপর সমান হারে শুল্ক কমানোর চেয়ে আলাদা। এতে নির্দিষ্ট পণ্য নিয়ে আলোচনায় মনোযোগ দেওয়া হবে এবং দুই পক্ষের প্রস্তাবিত পণ্যের আওতা ভারসাম্যপূর্ণ রাখতে দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্যের তথ্য ব্যবহার করা হবে।
গ্রিয়ার বলেছেন, এই ব্যবস্থা চীনে যুক্তরাষ্ট্রের রপ্তানির প্রায় 30 শতাংশের প্রতিনিধিত্বকারী পণ্যের বাজারে প্রবেশাধিকার উন্নত করতে পারে এবং মার্কিন ভোক্তাদের সুবিধা দিতে পারে। তিনি এই কাঠামোকে কৃষি ও জ্বালানি ক্রয়, অ-সংবেদনশীল পণ্যের বাণিজ্য এবং মার্কিন কৃষক, উৎপাদক, কোম্পানি ও শ্রমিকদের জন্য উন্নত সুযোগসংক্রান্ত যুক্তরাষ্ট্রের লক্ষ্যগুলোর সঙ্গেও যুক্ত করেছেন।
পণ্যের সময়সূচিতে মার্কিন হারমোনাইজড ট্যারিফ শিডিউলের অধীনে বিস্তারিত শুল্ক শ্রেণিবিন্যাস রয়েছে। কিছু এন্ট্রিতে বাদ দেওয়ার শর্ত রয়েছে। অর্থাৎ, কাঠামোতে নির্ধারিত বর্ণনার সঙ্গে মেলে এমন পণ্যই ভবিষ্যতে কোনো সুবিধার জন্য যোগ্য হবে। নির্দিষ্ট চালান সম্মত শ্রেণির আওতায় পড়ে কি না, সরকারগুলো সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময় এসব কারিগরি সংজ্ঞা গুরুত্বপূর্ণ হবে।
বাস্তবায়ন এখনও অনির্ধারিত
মূল সীমাবদ্ধতা হলো, এই কাঠামো কার্যকর শুল্ক চুক্তি নয়; এটি একটি আলোচনার প্রক্রিয়া নির্ধারণ করেছে। প্রকৃতপক্ষে শুল্ক কমাতে হলে যে দেশ পরিবর্তনটি করবে, তাকে নিজের অভ্যন্তরীণ প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে তা অনুমোদন করাতে হবে। চূড়ান্ত হার, সময়সূচি এবং বাস্তবায়নের পরিধি এখনও নির্ধারিত হয়নি।
প্রক্রিয়াটি এগোনোর সঙ্গে সঙ্গে বোর্ড তালিকাভুক্ত পণ্যের বাণিজ্য পর্যবেক্ষণ করবে। এর কর্মকর্তারা সংশোধনের সুপারিশ করতে পারবেন। তবে পণ্যের সময়সূচি কত ঘন ঘন পরিবর্তন করা হবে, সে বিষয়ে কাঠামোতে সীমাবদ্ধতা রয়েছে। দুই পক্ষ প্রাথমিক তালিকার বাইরেও এই ব্যবস্থা সম্প্রসারণের বিষয়ে আলোচনা করতে পারবে।
নির্দিষ্ট পণ্য এবং একটি স্থায়ী সরকারি আলোচনার চ্যানেলের এই সমন্বয় চুক্তিটিকে দুটি ভূমিকা দিয়েছে। এতে এমন ক্ষেত্র চিহ্নিত করা হয়েছে যেখানে শেষ পর্যন্ত শুল্ক ছাড় সম্ভব হতে পারে। একই সঙ্গে বিরোধ এবং বৃহত্তর বাণিজ্যিক প্রস্তাব নিয়ে আলোচনার জন্য একটি মঞ্চও তৈরি হয়েছে।
ফলাফল নির্ভর করবে যুক্তরাষ্ট্র ও চীন সরকারের পরবর্তী সিদ্ধান্তের ওপর। নিজ নিজ আইনি ব্যবস্থার মাধ্যমে ওই সিদ্ধান্তগুলো না হওয়া পর্যন্ত 30-for-30 পরিকল্পনা শুল্ক কমানোর সম্পূর্ণ প্যাকেজ নয়, বরং আলোচনার একটি কাঠামো হিসেবেই থাকবে।