США и Китай создали основу для возможного сокращения тарифов на $60 млрд

США и Китай договорились рассмотреть возможность снижения тарифов на товары стоимостью около $30 млрд с каждой стороны, создав потенциальную основу для более адресных торговых уступок на сумму $60 млрд. Как сообщает Asia News Network, договорённость последовала за встречей президента США Дональда Трампа и председателя КНР Си Цзиньпина, состоявшейся на прошлой неделе.

План, получивший название «30-for-30», предусматривает создание нового американо-китайского торгового совета. В него войдут государственные чиновники обеих стран, а высокопоставленные представители будут отвечать за рассмотрение предложений и определять дальнейший ход обсуждений.

Соглашение не предусматривает немедленного снижения каких-либо тарифов. Вместо этого оно устанавливает перечни товаров и процедуру, в рамках которой будущие сокращения могут обсуждаться и вводиться в соответствии с отдельными правовыми и административными системами Вашингтона и Пекина.

Новый канал для переговоров о тарифах

Американскую делегацию возглавят министр финансов Скотт Бессент и торговый представитель США Джеймисон Грир. Главным представителем Китая станет вице-премьер Хэ Лифэн.

Чиновники, работающие под руководством этих высокопоставленных представителей, будут готовить предложения для рассмотрения. Ожидается, что заместители будут встречаться не менее четырёх раз в год, а технические обсуждения и переговоры на уровне сотрудников будут проходить чаще. Высокопоставленные представители смогут встречаться всякий раз, когда им потребуется оценить рекомендации или рассмотреть нерешённые вопросы.

Совет призван обеспечить постоянную структуру для торговых переговоров, а не разовый обмен тарифными уступками. В сферу его полномочий входят усилия по улучшению торгово-экономических связей и возможность разработки дополнительных договорённостей между двумя экономиками.

Рамочная договорённость также допускает создание специализированных рабочих групп. Сельское хозяйство названо одной из возможных областей, хотя заместители могут вынести на рассмотрение совета и другие вопросы американо-китайской торговли и передать их высокопоставленным представителям.

Правительства двух стран могут пересматривать перечень охватываемых товаров и предлагать изменения. Согласно условиям договорённости, они не рассчитывают пересматривать списки чаще одного раза в год, однако оставляют возможность позднее добавить другие товары.

Что входит в списки

Американский список охватывает 77 тарифных позиций или категорий товаров, связанных с китайскими потребительскими товарами. К товарам, для которых предусмотрен возможный более благоприятный режим, относятся микроволновые печи, рыболовные крючки, искусственные цветы и весы.

Китайский список содержит более 1 600 американских товаров. В него входят мясо птицы, молочная продукция, лапша, яйца, арахис, консервированные помидоры, чистопородные племенные лошади и шёлк.

Предполагается, что списки будут сопоставимы по стоимости; расчёт основан на торговле между странами в течение календарного 2024 года. Таким образом, этот подход отличается от равномерного снижения, применяемого ко всему импорту. Он сосредотачивает переговоры на конкретных товарах и использует данные о двусторонней торговле для выравнивания предлагаемого обеими сторонами охвата.

Грир заявил, что договорённость может улучшить доступ на рынок для товаров, на которые приходится около 30 процентов экспорта США в Китай, и принести выгоду американским потребителям. Он также связал эту основу с целями США, касающимися закупок сельскохозяйственной продукции и энергоносителей, торговли нес чувствительными товарами и расширения возможностей для американских фермеров, производителей, компаний и работников.

В товарных перечнях приведены подробные тарифные классификации в соответствии с Гармонизированной тарифной таблицей США. Некоторые позиции содержат исключения, то есть право на любой будущий режим получат только товары, соответствующие описаниям, установленным в рамках договорённости. Эти технические определения будут иметь значение, когда правительства будут решать, относятся ли конкретные поставки к согласованным категориям.

Реализация остаётся нерешённым вопросом

Главное ограничение заключается в том, что эта основа устанавливает механизм переговоров, а не действующее тарифное соглашение. Любое фактическое снижение должно пройти внутренние процедуры страны, которая вносит изменение. Окончательные ставки, сроки и масштабы реализации пока не определены.

По мере развития процесса совет будет отслеживать торговлю перечисленными товарами. Его чиновники могут рекомендовать поправки, однако рамочная договорённость ограничивает частоту, с которой, как ожидается, будут изменяться товарные перечни. Обе стороны также могут обсудить расширение договорённости за пределы первоначальных списков.

Такое сочетание конкретных товаров и постоянного официального канала наделяет соглашение двумя функциями. Оно определяет области, где в будущем может стать возможным тарифное послабление, а также создаёт площадку для урегулирования споров и обсуждения более широких торгово-экономических предложений.

Результат будет зависеть от последующих решений правительств США и Китая. Пока эти решения не будут приняты в рамках соответствующих правовых систем, план 30-for-30 остаётся основой для переговоров, а не завершённым пакетом сокращений тарифов.