Un événement de l’ONU consacré à la diplomatie et à la protection des civils en temps de guerre

Des diplomates, des dirigeants humanitaires et des représentants de la société civile se réuniront le 21 septembre 2026 pour une discussion soutenue par l’Union européenne sur la protection des civils et des travailleurs humanitaires dans les conflits armés. Cet événement ministériel parallèle de 90 minutes sera coprésidé par la Délégation de l’Union européenne auprès des Nations unies, les missions permanentes de l’Irlande, de la Jordanie, du Canada et du Brésil, ainsi que par l’Union africaine.

La réunion sera consacrée à la diplomatie humanitaire et à la nécessité de préserver le droit international humanitaire, qui fixe des limites à la conduite de la guerre et établit des protections pour les civils et les autres personnes touchées par les conflits. L’annonce a été publiée par le Service européen pour l’action extérieure, le service diplomatique de l’UE.

Un environnement de plus en plus difficile pour les civils

Selon les organisateurs de l’événement, le secteur humanitaire fait face à environ 130 conflits armés dans le monde. L’annonce fait état de violations répétées du droit international humanitaire et des droits humains, notamment d’attaques contre des civils et de destructions de logements, d’hôpitaux, d’écoles, de réseaux d’eau, d’infrastructures énergétiques et de l’environnement naturel.

Elle avertit également que les discours visant à déshumaniser les populations affaiblissent le respect du public à la fois pour le droit de la guerre et pour le travail humanitaire. Dans de nombreux conflits, les organisations éprouvent des difficultés à atteindre les personnes qui ont besoin d’aide. Les décisions politiques et l’évolution de la situation sur le champ de bataille peuvent restreindre l’accès, même lorsque les besoins humanitaires sont urgents.

Les travailleurs humanitaires eux-mêmes sont aussi délibérément pris pour cibles. Leur sécurité est essentielle à l’acheminement de l’aide, ce qui fait des menaces qui les visent un obstacle direct aux opérations humanitaires, ainsi qu’un danger pour les personnes qui travaillent dans les zones de conflit.

Les organisateurs décrivent les guerres actuelles comme de plus en plus fragmentées. Certains territoires sont divisés entre plusieurs autorités ou contrôlés par des groupes armés non étatiques, tandis que les lignes de front se déplacent et que les infrastructures essentielles s’effondrent. Ces conditions compliquent les négociations d’accès pour les acteurs extérieurs, le maintien des contacts avec toutes les parties concernées et la protection des civils.

Ce que peut faire la diplomatie humanitaire

Les organisateurs de l’événement estiment que l’engagement diplomatique peut contribuer à empêcher l’aggravation des conflits, à ouvrir ou rétablir des voies d’acheminement de l’aide humanitaire et à créer un espace pour le dialogue. Il peut également soutenir les cessez-le-feu et contribuer aux efforts politiques visant à résoudre les guerres et autres épisodes de violence.

Un autre objectif consiste à renforcer la compréhension du droit international humanitaire et à encourager son respect. La diplomatie peut attirer l’attention sur les violations, faire pression en faveur de l’obligation de rendre des comptes et réaffirmer le principe selon lequel les civils ne doivent pas être considérés comme des cibles légitimes. La réunion vise à clarifier les responsabilités des États membres de l’ONU et de l’ensemble de la communauté internationale dans ces efforts.

Plutôt que de se limiter à une série formelle de discours, le programme est conçu autour d’une discussion modérée. Les ministres, les dirigeants d’agences, les organisations humanitaires et les représentants de la société civile devraient présenter des propositions ciblées. Les ministres pourront intervenir depuis la salle pendant deux minutes, tandis que les autres représentants disposeront d’une minute. Les principaux participants pourront être accompagnés d’un membre de leur équipe.

Participants annoncés pour la réunion

Le programme désigne la Reine des Belges pour prononcer le discours d’ouverture. Les interventions introductives et autres contributions sont associées à Kaja Kallas, haute représentante de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-présidente de la Commission européenne ; Ayman Safadi, vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères de Jordanie ; et Hadja Lahbib, commissaire européenne chargée de l’égalité, de la préparation et de la gestion des crises.

Parmi les autres participants annoncés figurent Mirjana Spoljaric, présidente du Comité international de la Croix-Rouge ; Anita Anand, ministre des Affaires étrangères du Canada ; un représentant de haut niveau du Brésil ; et Amma Twum Amoah, commissaire de la Commission de l’Union africaine chargée de la santé, des affaires humanitaires et du développement social.

La liste comprend également Abdullah bin Abdulaziz Al Rabeeah, de KSRelief, Tom Fletcher, coordonnateur des secours d’urgence de l’ONU et secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires, ainsi que Carl Skau, directeur exécutif par intérim du Programme alimentaire mondial. Elie Dagher, de la Croix-Rouge libanaise, Claudia Fuentes Julio, secrétaire générale adjointe aux droits humains, et Petra Hoskovec, du Forum des Organisations Non Gouvernementales Internationales, figurent également parmi les participants.

Helen McEntee, présentée comme ministre irlandaise des Affaires étrangères et du Commerce ainsi que ministre de la Défense, figure parmi les participants. Par la diversité des responsables et des organisations représentés, cette composition illustre la volonté de l’événement de relier l’action diplomatique au travail concret de protection des populations et d’acheminement de l’aide en temps de guerre.