World · · 3 min read
Мероприятие ООН будет посвящено дипломатии и защите гражданских лиц во время войн
На министерской встрече в Нью-Йорке обсудят, как дипломатия может защищать гражданских лиц, гуманитарных работников и нормы гуманитарного права на фоне продолжающихся вооружённых конфликтов.
Дипломаты, руководители гуманитарных организаций и представители гражданского общества встретятся 21 сентября 2026 года для обсуждения при поддержке Европейского союза защиты гражданских лиц и гуманитарных работников в вооружённых конфликтах. 90-минутное мероприятие на полях встречи министров совместно проведут Представительство ЕС при Организации Объединённых Наций, постоянные представительства Ирландии, Иордании, Канады и Бразилии, а также Африканский союз.
В центре внимания встречи будут гуманитарная дипломатия и необходимость сохранять международное гуманитарное право, которое устанавливает ограничения на ведение войны и предусматривает защиту гражданских лиц и других людей, затронутых конфликтом. Объявление было опубликовано Европейской службой внешних связей — дипломатической службой ЕС.
Ухудшение условий для гражданских лиц
По данным организаторов мероприятия, гуманитарное сообщество работает примерно со 130 вооружёнными конфликтами по всему миру. В объявлении говорится о неоднократных нарушениях международного гуманитарного права и прав человека, включая нападения на гражданских лиц и разрушение домов, больниц, школ, водопроводных сетей, энергетических объектов и природной среды.
В нём также предупреждается, что риторика, призванная лишить людей человечности, подрывает общественное уважение как к законам войны, так и к гуманитарной работе. Во многих конфликтах организации сталкиваются с трудностями при попытках добраться до людей, нуждающихся в помощи. Политические решения и меняющаяся обстановка на поле боя могут ограничивать доступ, даже когда гуманитарные потребности являются неотложными.
Сами гуманитарные работники также подвергаются преднамеренным нападениям. Их безопасность имеет ключевое значение для оказания помощи, поэтому угрозы в их адрес напрямую препятствуют гуманитарным операциям и одновременно ставят под угрозу людей, работающих в зонах конфликтов.
Организаторы описывают современные войны как всё более фрагментированные. Некоторые территории разделены между несколькими властями или контролируются негосударственными вооружёнными группами, при этом линии фронта перемещаются, а базовая инфраструктура разрушается. Эти условия затрудняют для внешних участников переговоры о доступе, поддержание контактов со всеми заинтересованными сторонами и обеспечение защиты гражданских лиц.
Что может сделать гуманитарная дипломатия
Организаторы мероприятия считают, что дипломатическое взаимодействие может помочь предотвратить обострение конфликтов, открыть или восстановить маршруты для доставки гуманитарной помощи и создать пространство для диалога. Оно также может содействовать прекращению огня и политическим усилиям, направленным на урегулирование войн и других эпизодов насилия.
Ещё одна цель — укрепить понимание международного гуманитарного права и способствовать его соблюдению. Дипломатия может привлекать внимание к нарушениям, добиваться привлечения виновных к ответственности и укреплять принцип, согласно которому гражданские лица не должны рассматриваться как законные цели. Встреча призвана прояснить обязанности государств — членов ООН и международного сообщества в целом в этих усилиях.
Программа не ограничивается формальной чередой выступлений, а построена вокруг модерируемого обсуждения. Ожидается, что министры, руководители учреждений, гуманитарные организации и представители гражданского общества представят конкретные предложения. Министры смогут выступить с двухминутными заявлениями с места, тогда как другим представителям будет отведена одна минута. Главы делегаций могут прибыть с одним членом своей команды.
Участники, указанные в программе встречи
В программе указана королева бельгийцев, которая выступит со вступительным словом. Со вступительными и другими выступлениями связаны Кая Каллас, высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии; Айман Сафади, заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Иордании; и Хаджа Лахбиб, европейский комиссар, отвечающий за вопросы равенства, готовности и кризисного управления.
Среди других указанных участников — Мирьяна Сполярич, президент Международного комитета Красного Креста; Анита Ананд, министр иностранных дел Канады; представитель Бразилии высокого уровня; и Амма Твум Амоа, комиссар Комиссии Африканского союза по вопросам здравоохранения, гуманитарных дел и социального развития.
В списке также названы Абдулла бин Абдельазиз Аль-Рабия из KSRelief, Том Флетчер, координатор ООН по чрезвычайной помощи и заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам, и Карл Скау, исполняющий обязанности исполнительного директора Всемирной продовольственной программы. Также указаны Эли Дагер из Ливанского Красного Креста, Клаудия Фуэнтес Хулио, помощник Генерального секретаря по правам человека, и Петра Гошковец из Forum des Organisations Non Gouvernementales Internationales.
Хелен Макэнти, названная министром иностранных дел и торговли Ирландии и министром обороны, также числится среди участников. В совокупности широкий круг должностных лиц и организаций отражает стремление мероприятия связать дипломатические действия с практической работой по защите людей и доставке помощи во время войны.