联合国会议将聚焦战时外交与平民保护

外交官、人道主义事务负责人和公民社会代表将于2026年9月21日举行一场由欧盟支持的讨论会，探讨在武装冲突中保护平民和援助工作者的问题。这场为时90分钟的部长级边会将由欧盟驻联合国代表团、爱尔兰、约旦、加拿大和巴西常驻联合国代表团以及非洲联盟共同主办。

会议将聚焦人道主义外交，以及维护国际人道法的必要性。国际人道法规定了战争行为的界限，并确立了对平民及其他受冲突影响者的保护。该消息由欧盟外交机构欧洲对外行动署发布。

平民面临的环境日益恶化

据活动组织方称，全球人道主义界正在应对大约130场武装冲突。公告指出，国际人道法和人权遭到反复违反，包括袭击平民，以及破坏民宅、医院、学校、供水网络、能源设施和自然环境。

公告还警告称，旨在剥夺人们人性的言论正在削弱公众对战争法和人道主义工作的尊重。在许多冲突中，各组织难以接触到需要援助的人。即使人道主义需求十分紧迫，政治决策和战场局势的变化也可能限制准入。

援助工作者本身也正遭到蓄意袭击。他们的安全是提供援助的核心，因此针对他们的威胁既直接阻碍人道主义行动，也危及在冲突地区工作的个人。

组织方称，当今战争日益碎片化。一些地区由多个当局分割管辖，或由非国家武装团体控制；与此同时，前线不断移动，基本基础设施陷入崩溃。这些情况使外部行为方更难就准入问题进行谈判、与所有相关方保持联系，并确保平民获得保护。

人道主义外交能够发挥的作用

活动组织方认为，外交接触有助于防止冲突恶化，开辟或恢复人道主义援助通道，并为对话创造空间。外交还可以支持停火，并为旨在解决战争及其他暴力事件的政治努力作出贡献。

另一项目标是加强对国际人道法的理解，并推动遵守该法律。外交可以引起人们对违法行为的关注，敦促追究责任，并强化平民不得被视为合法目标这一原则。会议旨在明确联合国会员国以及更广泛国际社会在这些努力中的责任。

该议程并非局限于正式的一系列演讲，而是围绕一场主持人引导的讨论展开。部长、机构负责人、人道主义组织和公民社会代表预计将提出有针对性的建议。部长可以从会场发言，每次发言两分钟；其他代表的发言时间为一分钟。各位主要代表可携一名团队成员出席。

会议列出的参与者

议程确定比利时王后将致开幕词。卡娅·卡拉斯、欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席；约旦副首相兼外交大臣艾曼·萨法迪；以及负责平等、备灾和危机管理事务的欧洲委员哈德贾·拉赫比卜，将参与开场发言及其他发言环节。

其他列出的参与者包括红十字国际委员会主席米里亚娜·斯波利亚里奇；加拿大外交部长阿妮塔·阿南德；巴西一名高级别代表；以及非洲联盟委员会卫生、人道主义事务和社会发展委员阿玛·图姆·阿莫阿。

名单还包括KSRelief的阿卜杜拉·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿尔·拉比阿、联合国紧急救济协调员兼主管人道主义事务的副秘书长汤姆·弗莱彻，以及世界粮食计划署代理执行主任卡尔·斯考。黎巴嫩红十字会的埃利·达格尔、人权事务助理秘书长克劳迪娅·富恩特斯·胡利奥，以及国际非政府组织论坛的佩特拉·霍斯科韦茨也在名单之列。

名单中还包括被列为爱尔兰外交与贸易部长兼国防部长的海伦·麦肯蒂。各类官员和组织共同参与，体现了此次活动试图将外交行动与战争期间保护民众、提供援助的实际工作联系起来。