两党议员反对拟议中的美国国立卫生研究院拨款政治审查

据 livepress.us 报道，有关白宫试图让政治任命官员参与美国国立卫生研究院拨款决策的消息，引发了两党资深议员的反对。

拟议中的制度可能通过行政命令建立，或通过涉及管理和预算办公室的审批要求建立。无论采取哪种方式，联邦生物医学研究资金发放前都将增加一个政治审查环节。研究人员、大学以及国会拨款委员会成员警告称，这一改变可能削弱该国主要公共生物医学研究机构的独立性。

此前，《华盛顿邮报》曾报道称，行政部门正试图审查单项拨款是否符合总统唐纳德·特朗普的优先事项，此后相关计划被进一步报道。被认为不符合这些优先事项的研究可能面临额外审查，或被拒绝资助。

这将改变一项传统上依靠科学评估，而非总统或行政部门偏好的流程。拨款申请由外部专家组成的评审小组进行评估，考量因素包括科学质量、提案的原创性、研究方法的严谨性以及其对公共卫生可能产生的影响。

议员质疑行政部门监督

缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯和华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里分别担任参议院拨款委员会主席和首席少数党议员，两人都对上述报道中的计划表示反对。她们的担忧集中在：行政部门是否有权重新分配或审查已经通过既定评议程序的拨款。

柯林斯认为，国会的意图是让联邦拨款依据医学和科学优先事项进行分配，而不是依据当政政府的政治目标。国会反对者表示，政治审查可能与宪法的拨款条款以及《扣留控制法》相冲突。

默里说，政府正试图把医学研究变成政治报复的工具。她认为，相关标准应当是研究是否可靠、是否能够惠及患者，而不是是否服务于总统个人。

这场争议发生之际，政府还采取了其他措施，试图加强对联邦资助研究的控制。在前一年，行政部门官员推动停止或取消联邦科学机构的1800多项拨款。受影响的项目包括涉及多样性、公平与包容、健康差异以及部分社会科学领域的项目。政府官员表示，在各机构提供额外理由后，部分资金后来得以恢复；但大学方面表示，这些中断仍给人员和研究势头造成了持久损失。

此前围绕拨款规则的斗争

政府还提议大幅削减美国国立卫生研究院的预算，并寻求建立一种被称为“前置拨款”的制度。在该安排下，多年期拨款将由一年的拨款一次性全额提供。大学方面表示，这种做法实际上会限制行政和间接成本的报销。国会在支出谈判期间否决了这一提案。

2026年夏季，管理和预算办公室发布《统一指导》规则的更新提案，冲突再次出现。该草案将允许政治任命官员审查联邦政府各部门的酌情拨款，并扩大以“便利”为由终止拨款的权限，无需认定存在科学不端行为或未能履行要求。

柯林斯带头发出一封两党联名的国会信函，要求撤回该提案。随后，议员们在一项临时支出措施中加入相关条款，阻止该规则实施。该项持续决议为联邦政府提供资金至2026年12月中旬。

随着这一行政途径被阻断，9月21日发布的报道说，白宫律师正准备一项行政命令，直接确立对美国国立卫生研究院拨款的政治审查。这样的命令将绕开此前引发国会抵制的规则制定程序。

美国国立卫生研究院研究人员为何感到担忧

美国国立卫生研究院每年获得约480亿美元资金，是全球最大的公共生物医学研究资金来源。其资金超过五分之四通过竞争性程序，发放给分布在全美50个州的2500所大学、医学院和研究机构中的30多万名研究人员。

申请通常要经过多个阶段。独立的科学评审组首先审查提案并打分，随后由各研究所的咨询委员会审议结果，最后由研究所所长作出拨款决定。拟议中的安排将在这一流程之上增加一层行政部门审查。

研究人员尤其担心扩大后的取消拨款权可能被如何使用。一个多年期实验室项目或临床试验可能在没有证据表明研究人员行为不当、或研究存在科学缺陷的情况下被终止。对于需要大量临床基础设施和数百万美元资金的研究，意外终止可能同时扰乱相关机构和患者。

代表大学、医院和科学学会的组织也加入了国会的批评行列。生物医学研究联盟 United for Cures 表示，政治干预可能动摇全国医学研究的稳定，并敦促两党的议员都反对该提案。

livepress.us 报道称，白宫尚未立即回应置评请求。