两党议员提出法案，拟设20%联邦电影和电视税收抵免

美国两党议员组成的团体提出一项法案，为在美国制作的电影、电视和视觉特效项目提供联邦税收激励。《电影、电视和娱乐业振兴法案》将设立一项基础税收抵免，额度相当于符合条件的制作成本的20%。

据TV Tech报道，南卡罗来纳州共和党参议员蒂姆·斯科特，以及参议员亚当·希夫、约翰·科宁和拉斐尔·沃诺克于9月24日提出了该法案。希夫是来自加利福尼亚州的民主党人，科宁是来自得克萨斯州的共和党人，沃诺克是来自佐治亚州的民主党人。

众议院议员内森尼尔·莫兰、琳达·T·桑切斯、布莱恩·杰克、劳拉·弗里德曼、大卫·库斯托夫、朱迪·朱、迈克·凯里和汤姆·苏奥齐也提出了配套法案。该团体包括来自两党的议员，代表得克萨斯州、加利福尼亚州、佐治亚州、田纳西州、俄亥俄州和纽约州的选区。

这项提案出台之际，正值特朗普总统要求国会设立联邦制作激励措施，以期将娱乐业的就业和活动带回美国。支持者表示，全国性计划将与各州层面的计划相辅相成，并增强美国与海外制作中心竞争的能力。

应对海外制作的全国性方案

已有多个州通过各自的经济激励措施吸引影视制作。然而，该法案支持者认为，由于缺少联邦层面的统一激励措施，随着项目转移至加拿大和英国等国家，美国在竞争中处于不利地位。

根据该提案，在美国制作的符合条件的项目将首先获得20%的税收抵免。项目还可能获得额度为5%的可选额外抵免，但该法案将把合计抵免额度限制在30%以内。文章没有说明获得这些额外抵免的具体条件。

支持者将这项措施视为留住广大制作从业者工作机会的一种方式。这一劳动力群体包括演员、编剧、导演、摄影师、剪辑师、视觉特效专家、设计师、灯光和音响工作人员、服装及化妆工作人员、运输人员以及许多其他从业者。

美国电影协会、派拉蒙和NBC环球是行业支持者之一。美国音乐家联合会、美国作曲家、作家和出版商协会（ASCAP）、美国制作联盟、CreativeFuture、美国导演工会、FilmUSA、独立电影与电视联盟、国际舞台雇员联盟（IATSE）、美国制片人工会、美国演员工会-美国电视和广播艺人联合会（SAG-AFTRA）、卡车司机兄弟会、电视学院，以及美国编剧工会东部和西部分会也表示支持。

行业和劳工团体共同支持提案

这一联盟包括制片厂、行业组织和工会；这些团体在政策问题上的立场并不总是一致。但它们共同认为，国内制作需要获得与其他地区所提供的激励措施相当的支持。

美国电影协会主席兼首席执行官查尔斯·里夫金表示，这项措施可以为美国经济增加2500亿美元，并在全美50个州每年创造近14.5万个就业岗位。这些数字是该协会为支持法案而引用的预测，并非已经记录的结果。

SAG-AFTRA主席肖恩·奥斯汀表示，与影视制作相关的投资和工作仍在持续，但其中很大一部分发生在美国以外。他将这项提案称为一项就业措施，并认为美国已经拥有让本国行业变得更强所需的设施、工作人员和创意人才。

派拉蒙首席执行官大卫·埃里森和NBC环球娱乐董事长唐娜·兰利也支持这项立法。埃里森表示，派拉蒙支持该措施，并称赞斯科特展现了两党合作的领导力。他认为，美国制作从业者是美国主要文化出口之一的核心，因此应该有更多电影和电视节目在国内制作。

兰利表示，联邦激励措施若与各州计划协同运作，便能提升竞争力，支持高技能就业，并促进经济增长。

议员提出的理由

斯科特强调了电影的文化和经济影响力，以及与电影制作相关的就业岗位。他提到了南卡罗来纳州与《恋恋笔记本》和《阿甘正传》的联系——这两部电影都曾以该州为背景——同时表示，影视制作带来的益处会惠及片场之外的社区。

这位参议员表示，允许更多工作流出美国，就意味着失去就业、投资以及美国发挥文化影响力的重要渠道。在他看来，拟议中的税收抵免将有助于当地经济，并让未来的大型制作有理由留在美国。

法案的提出本身并不会立即设立这项抵免。国会仍需审议并通过该项立法，拟议中的激励措施才能生效。目前，这项措施已让议员、制片厂、工会和行业团体围绕一项共同努力走到一起，旨在增加美国国内的电影、电视和视觉特效制作。