دو جماعتی بل میں فلم اور ٹی وی کے لیے 20 فیصد وفاقی ٹیکس کریڈٹ کی تجویز

امریکی قانون سازوں کے ایک دو جماعتی گروپ نے ایسی قانون سازی پیش کی ہے جس کے تحت ملک میں بننے والے فلم، ٹیلی ویژن اور بصری اثرات کے منصوبوں کے لیے وفاقی ٹیکس مراعات دی جائیں گی۔ موشن پکچر، ٹیلی ویژن، اینڈ انٹرٹینمنٹ ری وائیٹلائزیشن ایکٹ کے تحت اہل پیداواری اخراجات کے 20 فیصد کے برابر بنیادی ٹیکس کریڈٹ دیا جائے گا۔

TV Tech کی رپورٹ کے مطابق جنوبی کیرولائنا سے تعلق رکھنے والے ریپبلکن سینیٹر ٹم اسکاٹ اور سینیٹرز ایڈم شیف، جان کارنن اور رافیل وارنک نے یہ بل 24 ستمبر کو پیش کیا۔ شیف کیلیفورنیا سے ڈیموکریٹ، کارنن ٹیکساس سے ریپبلکن اور وارنک جارجیا سے ڈیموکریٹ ہیں۔

ایوانِ نمائندگان میں اس بل کے ساتھ ایک ہم منصب اقدام نمائندگان نیتھنیئل موران، لنڈا ٹی. سانچیز، برائن جیک، لورا فریڈمین، ڈیوڈ کُسٹاف، جوڈی چو، مائیک کیری اور ٹام سوزی نے پیش کیا۔ اس گروپ میں دونوں جماعتوں کے قانون ساز شامل ہیں اور یہ ٹیکساس، کیلیفورنیا، جارجیا، ٹینیسی، اوہائیو اور نیویارک کے اضلاع کی نمائندگی کرتا ہے۔

یہ تجویز صدر ٹرمپ کی اس درخواست کے بعد سامنے آئی ہے کہ کانگریس امریکا میں تفریحی شعبے سے وابستہ ملازمتیں اور سرگرمیاں واپس لانے کے لیے وفاقی پیداواری ترغیب دے۔ اس کے حامیوں کا کہنا ہے کہ ملک گیر پروگرام ریاستی سطح کی اسکیموں کی تکمیل کرے گا اور بیرونِ ملک پیداواری مراکز کے مقابلے میں امریکا کو زیادہ مسابقتی بنائے گا۔

بیرونِ ملک پیداوار کے مقابلے میں قومی ردِعمل

متعدد ریاستیں پہلے ہی پروڈکشنز کو اپنی جانب متوجہ کرنے کے لیے اپنی اقتصادی مراعات استعمال کرتی ہیں۔ تاہم بل کے حامیوں کا استدلال ہے کہ ایک وفاقی ترغیب کی عدم موجودگی نے امریکا کو اس وقت نقصان میں ڈال دیا ہے جب منصوبے کینیڈا اور برطانیہ سمیت دیگر ممالک منتقل ہو رہے ہیں۔

تجویز کے تحت امریکا میں بننے والی اہل پروڈکشنز کو ابتدا میں 20 فیصد کریڈٹ ملے گا۔ منصوبوں کو اختیاری طور پر 5 فیصد کے اضافی کریڈٹس بھی مل سکتے ہیں، تاہم قانون سازی مجموعی کریڈٹ کو 30 فیصد تک محدود کر دے گی۔ مضمون میں ان اضافی کریڈٹس کے لیے اہل ہونے کی شرائط بیان نہیں کی گئیں۔

حامی اس اقدام کو وسیع پیداواری افرادی قوت کے لیے کام برقرار رکھنے کا ایک ذریعہ قرار دیتے ہیں۔ اس افرادی قوت میں اداکار، مصنفین، ہدایت کار، کیمرا آپریٹرز، ایڈیٹرز، بصری اثرات کے ماہرین، ڈیزائنرز، روشنی اور آواز کا عملہ، ملبوسات اور میک اپ سے وابستہ کارکن، نقل و حمل کا عملہ اور بہت سے دیگر افراد شامل ہیں۔

موشن پکچر ایسوسی ایشن، پیراماؤنٹ اور NBCUniversal صنعت کے حامیوں میں شامل ہیں۔ حمایت کرنے والوں میں امریکن فیڈریشن آف میوزیشنز، ASCAP، کولیشن فار امریکن پروڈکشن، CreativeFuture، ڈائریکٹرز گلڈ آف امریکا، FilmUSA، انڈیپنڈنٹ فلم اینڈ ٹیلی ویژن الائنس، IATSE، پروڈیوسرز گلڈ آف امریکا، SAG-AFTRA، ٹیمسٹرز، ٹیلی ویژن اکیڈمی اور رائٹرز گلڈ آف امریکا کی ایسٹ اور ویسٹ دونوں شاخیں بھی شامل ہیں۔

صنعت اور مزدور تنظیمیں تجویز کے حق میں متحد

اس اتحاد میں اسٹوڈیوز، تجارتی تنظیمیں اور یونینیں شامل ہیں جو پالیسی کے معاملات پر ہمیشہ یکساں مؤقف اختیار نہیں کرتیں۔ ان کا مشترکہ مؤقف ہے کہ مقامی پیداوار کو ان مراعات کے مساوی ترغیب درکار ہے جو دیگر مقامات پر دستیاب ہیں۔

موشن پکچر ایسوسی ایشن کے چیئرمین اور چیف ایگزیکٹو چارلس رِوکن نے کہا کہ اس اقدام سے امریکی معیشت میں 250 ارب ڈالر کا اضافہ ہو سکتا ہے اور تمام 50 ریاستوں میں سالانہ تقریباً 145,000 ملازمتیں پیدا ہو سکتی ہیں۔ یہ اعداد و شمار بل کی حمایت میں ایسوسی ایشن کی جانب سے پیش کیے گئے تخمینے ہیں، پہلے سے ریکارڈ شدہ نتائج نہیں۔

SAG-AFTRA کے صدر شان آسٹن نے کہا کہ پروڈکشنز سے وابستہ سرمایہ کاری اور کام جاری ہیں، لیکن ان کا بڑا حصہ امریکا سے باہر ہو رہا ہے۔ انہوں نے اس تجویز کو روزگار سے متعلق اقدام قرار دیا اور کہا کہ ملک کے پاس پہلے ہی وہ سہولتیں، عملہ اور تخلیقی صلاحیت موجود ہے جو صنعت کو اپنے ملک میں مضبوط بنانے کے لیے درکار ہے۔

پیراماؤنٹ کے چیف ایگزیکٹو ڈیوڈ ایلیسن اور NBCUniversal Entertainment کی چیئر ڈونا لینگلی نے بھی قانون سازی کی حمایت کی۔ ایلیسن نے کہا کہ پیراماؤنٹ اس اقدام کی حمایت کرتا ہے اور انہوں نے دو جماعتی قیادت پر اسکاٹ کو سراہا۔ ان کا کہنا تھا کہ امریکا کی پیداواری افرادی قوت ملک کی اہم ثقافتی برآمدات میں سے ایک کے لیے بنیادی حیثیت رکھتی ہے اور مزید فلمیں اور ٹیلی ویژن پروگرام ملک میں بنائے جانے چاہییں۔

لینگلی نے کہا کہ ریاستی پروگراموں کے ساتھ مل کر کام کرنے والی وفاقی ترغیب مسابقتی صلاحیت بہتر بنا سکتی ہے، اعلیٰ مہارت والی ملازمتوں کی معاونت کر سکتی ہے اور اقتصادی ترقی کی حوصلہ افزائی کر سکتی ہے۔

قانون سازوں کا مؤقف

اسکاٹ نے فلموں کے ثقافتی اور اقتصادی اثرات کے ساتھ ساتھ ان کی تیاری سے وابستہ ملازمتوں کی جانب بھی توجہ دلائی ہے۔ انہوں نے جنوبی کیرولائنا کے The Notebook اور Forrest Gump سے تعلق کا حوالہ دیا، ان دونوں فلموں میں ریاست کو پس منظر کے طور پر استعمال کیا گیا تھا، اور کہا کہ پروڈکشنز خود سیٹ سے آگے کی برادریوں کے لیے بھی فوائد پیدا کرتی ہیں۔

سینیٹر نے کہا کہ مزید کام کو ملک سے باہر جانے کی اجازت دینے کا مطلب روزگار، سرمایہ کاری اور امریکی ثقافتی اثر و رسوخ کے ایک اہم ذریعے سے محروم ہونا ہوگا۔ ان کے خیال میں مجوزہ کریڈٹ مقامی معیشتوں کی مدد کرے گا اور مستقبل کی بڑی پروڈکشنز کو امریکا میں رہنے کی وجہ فراہم کرے گا۔

بل پیش کیا جانا بذاتِ خود کریڈٹ نافذ نہیں کرتا۔ مجوزہ ترغیب کے مؤثر ہونے سے پہلے کانگریس کو قانون سازی پر غور کر کے اسے منظور کرنا ہوگا۔ فی الحال اس اقدام نے مقامی فلم، ٹیلی ویژن اور بصری اثرات کی پیداوار بڑھانے کی مشترکہ کوشش کے گرد قانون سازوں، اسٹوڈیوز، یونینوں اور صنعتی گروپوں کو اکٹھا کر دیا ہے۔