La corsa alla carica di segretario generale dell’ONU resta incerta dopo il terzo sondaggio del Consiglio

La corsa per sostituire António Guterres alla carica di segretario generale delle Nazioni Unite resta completamente aperta, dopo che un terzo voto informale del Consiglio di sicurezza non è riuscito a individuare un candidato con un sostegno sufficiente da parte dei membri permanenti.

I membri si sono riuniti venerdì per un sondaggio indicativo non vincolante che coinvolgeva otto candidati. I 15 rappresentanti del Consiglio hanno classificato ciascun candidato come incoraggiato, scoraggiato o senza opinione. I risultati diffusi dai membri del Consiglio hanno mostrato che Rebeca Grynspan, del Costa Rica, è rimasta al primo posto, con nove voti favorevoli. Carolyn Rodrigues Birkett, della Guyana, l’ha seguita con otto.

Rafael Grossi, candidato dell’Argentina e direttore generale dell’Agenzia internazionale per l’energia atomica, ha ricevuto otto voti contrari e cinque a favore. La sua posizione si è indebolita dopo i primi turni della contesa. Anche gli altri candidati hanno faticato a guadagnare slancio.

Michelle Bachelet, ex presidente cilena, ex alta commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani e a capo di UN Women, ha ottenuto un voto favorevole contro 11 contrari. Ivonne A-Baki, diplomatica ecuadoriana entrata più tardi nella corsa, non ha ricevuto alcun sostegno nel sondaggio.

Geneva Solutions riferisce che i risultati hanno intensificato le speculazioni sulla possibilità che altri candidati entrino nella contesa. La settimana di alto livello dell’Assemblea generale dell’ONU potrebbe offrire agli aspiranti candidati l’opportunità di incontrare i governi e fare pressione sui membri del Consiglio di sicurezza prima del prossimo voto.

Una contesa senza un favorito iniziale

Gli ultimi risultati contrastano con le recenti selezioni dei segretari generali, nelle quali un candidato aveva stabilito relativamente presto un vantaggio. Guterres ha guidato ogni sondaggio condotto tra luglio e l’inizio di ottobre 2016. Il suo predecessore, Ban Ki-moon, è diventato il principale contendente dopo quattro turni e da allora è rimasto costantemente in testa.

Quest’anno né Grynspan né Rodrigues Birkett hanno conquistato una posizione incontrastata. Il risultato favorevole di Grynspan la mantiene in corsa, ma i suoi oppositori sono passati da un voto all’inizio del processo a cinque. Rodrigues Birkett sembra aver smesso di guadagnare consensi mentre incontra una resistenza crescente, secondo Daniel Safran-Hon, analista indipendente che segue la campagna.

L’incertezza è importante perché il Consiglio di sicurezza deve raccomandare un candidato all’Assemblea generale, mentre i cinque membri permanenti dispongono del potere di veto. Un contendente potrebbe quindi aver bisogno di qualcosa di più di un ampio sostegno tra i membri eletti del Consiglio: è altrettanto cruciale evitare un’opposizione decisiva da parte dei cinque membri permanenti.

La Russia ha già indicato di non essere soddisfatta dell’attuale rosa di candidati. Kiril Logvinov, direttore per le organizzazioni internazionali presso il ministero degli Esteri russo, ha dichiarato in un’intervista pubblicata da Interfax che Mosca non aveva trovato un candidato che rispondesse chiaramente ai suoi requisiti. Ha detto che i funzionari russi avevano incontrato tutti i candidati e sarebbero rimasti aperti all’ingresso di nuovi nomi nella corsa prima della fine dell’anno.

Logvinov ha descritto il segretario generale preferito dalla Russia come una persona che rispetterebbe gli impegni, rimarrebbe imparziale e resistesse alle pressioni dei Paesi occidentali. Le posizioni degli altri membri permanenti erano meno evidenti prima della settimana di alto livello dell’Assemblea generale.

Più tempo, più candidati e pressioni crescenti

Si era discusso di un quarto sondaggio indicativo per l’ultimo giorno della settimana di alto livello. Tuttavia, l’ultimo risultato ha indotto alcuni osservatori a sostenere che il Consiglio dovrebbe rinviare un altro voto se nuovi candidati stanno per unirsi alla contesa. I nuovi candidati avrebbero bisogno di tempo per visitare le capitali e presentare le proprie candidature agli Stati membri.

L’assenza di un esito chiaro lascia inoltre i candidati già in campo a valutare se proseguire. Grossi era inizialmente considerato un forte contendente, ma il suo sostegno è diminuito. Tra i possibili ostacoli citati durante la campagna figurano la rinnovata rivendicazione dell’Argentina sulle Isole Falkland, l’allineamento di Buenos Aires con gli Stati Uniti e Israele nelle votazioni su alcune questioni dell’ONU, la cittadinanza italiana di Grossi e la preferenza espressa in alcune parti della comunità delle Nazioni Unite per una donna alla guida dell’organizzazione.

Anche il legame pubblico di A-Baki con Donald Trump potrebbe aver giocato a suo sfavore. Bachelet, nel frattempo, ha lasciato intendere di non aspettarsi di vincere, dicendo a una conferenza in Cile che non sarebbe diventata segretaria generale e descrivendo questa prospettiva come un sollievo.

Il mandato di Guterres termina il 31 dicembre, creando pressioni affinché il Consiglio raggiunga un accordo prima che la transizione diventi urgente. Una contesa prolungata potrebbe protrarsi fino all’autunno e potenzialmente oltre l’inizio del nuovo anno.

Il prossimo segretario generale erediterà un’agenda ampia e difficile. Negli interventi precedenti alla settimana di alto livello, Guterres ha sottolineato i rischi e le opportunità posti dall’intelligenza artificiale, la necessità di ridurre la violenza in Medio Oriente perseguendo al contempo una soluzione a due Stati per israeliani e palestinesi, e la richiesta di un cessate il fuoco immediato in Ucraina.

Le aspettative dell’opinione pubblica aggiungeranno un ulteriore elemento di verifica. Un sondaggio della UN Foundation condotto in 20 Paesi ha rilevato che l’organizzazione gode ancora di una fiducia generale, ma che molte persone vogliono un cambiamento visibile. La maggior parte degli intervistati sapeva poco dei candidati, mentre sei su dieci hanno dichiarato che preferirebbero che fosse una donna a guidare per la prima volta l’ONU. La scelta finale sarà quindi giudicata non solo dai governi, ma anche dalla capacità del nuovo leader di rendere il lavoro dell’organizzazione rilevante nella vita quotidiana delle persone.