La búsqueda del secretario general de la ONU sigue sin resolverse tras la tercera votación del Consejo

La carrera para sustituir a António Guterres como secretario general de las Naciones Unidas sigue totalmente abierta después de que una tercera votación informal del Consejo de Seguridad no lograra identificar a un candidato con suficiente respaldo de los miembros permanentes.

Los miembros se reunieron el viernes para una votación indicativa no vinculante en la que participaron ocho candidatos. Los 15 representantes del Consejo clasificaron a cada aspirante como respaldado, rechazado o sin opinión. Los resultados, difundidos por miembros del Consejo, mostraron que Rebeca Grynspan, de Costa Rica, seguía en primer lugar, con nueve votos favorables. Carolyn Rodrigues Birkett, de Guyana, quedó segunda con ocho.

Rafael Grossi, el candidato de Argentina y director del Organismo Internacional de Energía Atómica, recibió ocho votos desfavorables y cinco a favor. Su posición se ha debilitado desde las primeras rondas de la contienda. Los demás candidatos también tuvieron dificultades para ganar impulso.

Michelle Bachelet, la expresidenta chilena, ex alta comisionada de la ONU para los derechos humanos y exdirectora de ONU Mujeres, registró un voto favorable frente a 11 desfavorables. Ivonne A-Baki, una diplomática ecuatoriana que entró más tarde en la carrera, no recibió ningún apoyo en la votación.

Geneva Solutions informa de que los resultados han intensificado las especulaciones sobre si se presentarán más candidatos. La semana de alto nivel de la Asamblea General de la ONU podría brindar a los aspirantes la oportunidad de reunirse con gobiernos y hacer campaña ante los miembros del Consejo de Seguridad antes de la próxima votación.

Una contienda sin favorito inicial

Los últimos resultados contrastan con las recientes selecciones de secretarios generales, en las que un candidato logró establecer una ventaja con relativa rapidez. Guterres encabezó todas las votaciones celebradas entre julio y principios de octubre de 2016. Su predecesor, Ban Ki-moon, se convirtió en el principal aspirante tras cuatro rondas y se mantuvo constantemente por delante a partir de entonces.

Este año, ni Grynspan ni Rodrigues Birkett han conseguido una posición indiscutible. El resultado favorable de Grynspan la mantiene en la contienda, pero la oposición a su candidatura ha aumentado de un voto al comienzo del proceso a cinco. Rodrigues Birkett parece haber dejado de ganar apoyos mientras se enfrenta a una resistencia cada vez mayor, según Daniel Safran-Hon, un analista independiente que sigue la campaña.

La incertidumbre es importante porque el Consejo de Seguridad debe recomendar un candidato a la Asamblea General, y los cinco miembros permanentes tienen poder de veto. Por tanto, un aspirante puede necesitar algo más que un respaldo amplio entre los miembros elegidos del Consejo: también es crucial evitar una oposición determinante de los cinco permanentes.

Rusia ya ha indicado que no está satisfecha con el grupo actual de candidatos. Kiril Logvinov, director de organizaciones internacionales del Ministerio de Exteriores de Rusia, declaró en una entrevista publicada por Interfax que Moscú no había encontrado a ningún candidato que cumpliera claramente sus requisitos. Dijo que los funcionarios rusos se habían reunido con todos los aspirantes y que seguirían abiertos a que nuevos nombres entraran en la carrera antes de finales de año.

Logvinov describió al secretario general que prefiere Rusia como alguien que respetara sus compromisos, se mantuviera imparcial y resistiera las presiones de los países occidentales. Las posiciones de los otros miembros permanentes eran menos evidentes antes de la semana de alto nivel de la Asamblea General.

Más tiempo, más candidatos y una presión creciente

Se había debatido celebrar una cuarta votación indicativa el último día de la semana de alto nivel. Sin embargo, el resultado más reciente ha llevado a algunos observadores a sostener que el Consejo debería aplazar otra votación si están a punto de incorporarse nuevos aspirantes. Los nuevos candidatos necesitarían tiempo para visitar capitales y presentar sus argumentos ante los Estados miembros.

La falta de un resultado claro también deja a los candidatos actuales sopesando si continuar. Grossi era considerado inicialmente un fuerte aspirante, pero su apoyo ha disminuido. Entre los posibles obstáculos citados durante la campaña figuran la renovada reivindicación de Argentina sobre las islas Falkland, la alineación del voto de Buenos Aires con Estados Unidos e Israel en algunas cuestiones de la ONU, la ciudadanía italiana de Grossi y la preferencia expresada en sectores de la comunidad de la ONU por que una mujer ocupe el cargo.

La asociación pública de A-Baki con Donald Trump también podría haber jugado en su contra. Bachelet, por su parte, ha indicado que no espera ganar; en una conferencia en Chile dijo que no se convertiría en secretaria general y describió esa posibilidad como un alivio.

El mandato de Guterres termina el 31 de diciembre, lo que aumenta la presión para que el Consejo alcance un acuerdo antes de que la transición se vuelva urgente. Una contienda prolongada podría extenderse hasta el otoño y posiblemente más allá del comienzo del nuevo año.

El próximo secretario general heredará una agenda amplia y difícil. En declaraciones previas a la semana de alto nivel, Guterres destacó los riesgos y las oportunidades que plantea la inteligencia artificial, la necesidad de reducir la violencia en Oriente Medio mientras se busca un acuerdo de dos Estados para israelíes y palestinos, y la exigencia de un alto el fuego inmediato en Ucrania.

Las expectativas del público añadirán otra prueba. Una encuesta de la Fundación ONU realizada en 20 países concluyó que la organización sigue gozando de una confianza general, pero que muchas personas quieren cambios visibles. La mayoría de los encuestados sabía poco sobre los candidatos, mientras que seis de cada diez dijeron que preferirían que la primera mujer liderara la ONU. Por tanto, la elección definitiva no será juzgada solo por los gobiernos, sino también por si el nuevo líder logra que el trabajo de la organización parezca relevante en la vida cotidiana de las personas.