اقوام متحدہ کے سیکریٹری جنرل کی تلاش کونسل کے تیسرے انتخاب کے بعد بھی غیر یقینی کا شکار

António Guterres کی جگہ اقوام متحدہ کے سیکریٹری جنرل کے انتخاب کی دوڑ اس وقت بھی کھلی ہوئی ہے، کیونکہ سلامتی کونسل میں ہونے والے تیسرے غیر رسمی انتخاب میں مستقل ارکان کی جانب سے خاطرخواہ حمایت رکھنے والے امیدوار کی نشاندہی نہیں ہو سکی۔

ارکان نے جمعے کو آٹھ امیدواروں پر مشتمل ایک غیر پابند ابتدائی رائے شماری میں حصہ لیا۔ کونسل کے 15 نمائندوں نے ہر امیدوار کو حمایت یافتہ، مخالفت زدہ یا غیر جانب دار کے طور پر درجہ دیا۔ کونسل ارکان میں گردش کرنے والے نتائج کے مطابق کوسٹا ریکا کی Rebeca Grynspan بدستور پہلے نمبر پر ہیں، جنہیں نو حامی ووٹ ملے۔ گیانا کی Carolyn Rodrigues Birkett آٹھ ووٹوں کے ساتھ دوسرے نمبر پر رہیں۔

ارجنٹینا کی امیدوار اور بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی کی سربراہ Rafael Grossi کو مخالفت میں آٹھ اور حمایت میں پانچ ووٹ ملے۔ مقابلے کے ابتدائی ادوار کے بعد سے ان کی پوزیشن کمزور ہوئی ہے۔ دیگر امیدوار بھی رفتار پیدا کرنے میں مشکلات کا شکار رہے۔

چلی کی سابق صدر، اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کی سربراہ اور UN Women کی سربراہ Michelle Bachelet کو حمایت میں ایک ووٹ ملا، جبکہ 11 ووٹ مخالفت میں پڑے۔ بعد میں دوڑ میں شامل ہونے والی ایکواڈور کی سفارت کار Ivonne A-Baki کو رائے شماری میں کوئی حمایت نہیں ملی۔

Geneva Solutions کے مطابق نتائج نے اس قیاس آرائی کو تقویت دی ہے کہ آیا مزید امیدوار مقابلے میں شامل ہوں گے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کا اعلیٰ سطحی ہفتہ امیدواروں کو حکومتوں سے ملاقات اور سلامتی کونسل کے ارکان سے حمایت حاصل کرنے کا موقع دے سکتا ہے، اس سے پہلے کہ اگلی رائے شماری ہو۔

ابتدائی طور پر کوئی نمایاں امیدوار نہیں

تازہ نتائج حالیہ سیکریٹری جنرل کے انتخابات سے مختلف ہیں، جن میں ایک امیدوار نے نسبتاً جلد برتری حاصل کر لی تھی۔ جولائی سے اکتوبر 2016 کے اوائل تک ہونے والی ہر رائے شماری میں Guterres سرفہرست رہے۔ ان کے پیش رو Ban Ki-moon چار ادوار کے بعد نمایاں امیدوار بنے اور اس کے بعد مسلسل آگے رہے۔

اس سال نہ تو Grynspan نے اور نہ ہی Rodrigues Birkett نے غیر متنازع پوزیشن حاصل کی ہے۔ Grynspan کے حق میں آنے والے نتائج نے انہیں مقابلے میں برقرار رکھا ہے، لیکن ان کی مخالفت شروع کے ایک ووٹ سے بڑھ کر پانچ ووٹ ہو گئی ہے۔ مہم پر نظر رکھنے والے آزاد تجزیہ کار Daniel Safran-Hon کے مطابق Rodrigues Birkett کو بظاہر مزید حمایت ملنا رک گئی ہے، جبکہ انہیں بڑھتی ہوئی مزاحمت کا سامنا ہے۔

یہ غیر یقینی اس لیے اہم ہے کہ سلامتی کونسل کو جنرل اسمبلی کے لیے ایک امیدوار کی سفارش کرنا ہوگی، جبکہ پانچ مستقل ارکان کو ویٹو کا اختیار حاصل ہے۔ چنانچہ کسی امیدوار کو منتخب ارکان کی وسیع حمایت سے بڑھ کر درکار ہو سکتا ہے: مستقل پانچ ارکان کی فیصلہ کن مخالفت سے بچنا بھی ناگزیر ہے۔

روس پہلے ہی اشارہ دے چکا ہے کہ وہ موجودہ امیدواروں سے مطمئن نہیں۔ روسی وزارت خارجہ میں بین الاقوامی تنظیموں کے ڈائریکٹر Kiril Logvinov نے Interfax کو دیے گئے ایک انٹرویو میں کہا کہ ماسکو کو ایسا امیدوار نہیں ملا جو واضح طور پر اس کی شرائط پر پورا اترتا ہو۔ ان کا کہنا تھا کہ روسی حکام تمام امیدواروں سے ملاقات کر چکے ہیں اور سال کے اختتام سے پہلے نئے ناموں کے دوڑ میں شامل ہونے کے امکان کے لیے تیار رہیں گے۔

Logvinov نے روس کے پسندیدہ سیکریٹری جنرل کو ایسے شخص کے طور پر بیان کیا جو وعدوں کی پاسداری کرے، غیر جانب دار رہے اور مغربی ممالک کے دباؤ کی مزاحمت کرے۔ جنرل اسمبلی کے اعلیٰ سطحی ہفتے سے قبل دیگر مستقل ارکان کے مؤقف کم واضح تھے۔

مزید وقت، مزید امیدوار اور بڑھتا ہوا دباؤ

اعلیٰ سطحی ہفتے کے آخری روز چوتھی ابتدائی رائے شماری پر غور کیا گیا تھا۔ تاہم، تازہ نتیجے کے بعد بعض مبصرین کا کہنا ہے کہ اگر نئے امیدوار شامل ہونے والے ہیں تو کونسل کو ایک اور ووٹ مؤخر کر دینا چاہیے۔ نئے امیدواروں کو دارالحکومتوں کا دورہ کرنے اور رکن ممالک کے سامنے اپنا مؤقف پیش کرنے کے لیے وقت درکار ہوگا۔

واضح نتیجہ نہ نکلنے کے باعث موجودہ امیدوار بھی یہ سوچنے پر مجبور ہیں کہ آیا مقابلہ جاری رکھا جائے۔ ابتدا میں Grossi کو مضبوط امیدوار سمجھا جاتا تھا، لیکن ان کی حمایت میں کمی آئی ہے۔ مہم کے دوران جن ممکنہ رکاوٹوں کی نشاندہی کی گئی ہے ان میں ارجنٹینا کا جزائر Falkland پر دوبارہ دعویٰ، اقوام متحدہ کے بعض معاملات میں Buenos Aires کی امریکا اور اسرائیل کے ساتھ ووٹنگ میں ہم آہنگی، Grossi کی اطالوی شہریت اور اقوام متحدہ کی برادری کے بعض حلقوں کی جانب سے اس عہدے کے لیے خاتون کو ترجیح دینا شامل ہیں۔

Donald Trump کے ساتھ A-Baki کی عوامی وابستگی بھی ممکنہ طور پر ان کے خلاف گئی ہے۔ ادھر Bachelet نے اشارہ دیا ہے کہ انہیں کامیابی کی توقع نہیں، اور چلی میں ایک کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے کہا کہ وہ سیکریٹری جنرل نہیں بنیں گی اور اس امکان کو باعثِ اطمینان قرار دیا۔

Guterres کی مدت 31 دسمبر کو ختم ہو رہی ہے، جس کے باعث کونسل پر دباؤ ہے کہ منتقلی فوری مسئلہ بننے سے پہلے کسی معاہدے تک پہنچے۔ طویل مقابلہ موسم خزاں تک اور ممکنہ طور پر نئے سال کے آغاز کے بعد تک جاری رہ سکتا ہے۔

اگلے سیکریٹری جنرل کو وسیع اور مشکل ایجنڈا ورثے میں ملے گا۔ اعلیٰ سطحی ہفتے سے قبل اپنے خطاب میں Guterres نے مصنوعی ذہانت سے پیدا ہونے والے خطرات اور مواقع، اسرائیلیوں اور فلسطینیوں کے لیے دو ریاستی تصفیے کی کوشش کے ساتھ مشرق وسطیٰ میں تشدد کم کرنے کی ضرورت، اور یوکرین میں فوری جنگ بندی کے مطالبے کو اجاگر کیا۔

عوامی توقعات ایک اور امتحان ہوں گی۔ UN Foundation کے 20 ممالک پر مشتمل سروے سے معلوم ہوا کہ تنظیم کو اب بھی عمومی اعتماد حاصل ہے، لیکن بہت سے لوگ نمایاں تبدیلی چاہتے ہیں۔ زیادہ تر جواب دہندگان امیدواروں کے بارے میں بہت کم جانتے تھے، جبکہ دس میں سے چھ نے کہا کہ وہ اقوام متحدہ کی قیادت کرنے والی پہلی خاتون کو ترجیح دیں گے۔ چنانچہ حتمی انتخاب کا فیصلہ نہ صرف حکومتیں کریں گی، بلکہ یہ بھی دیکھا جائے گا کہ آیا نیا سربراہ تنظیم کے کام کو لوگوں کی روزمرہ زندگی میں متعلقہ محسوس کرا سکتا ہے۔