Поиск нового генерального секретаря ООН остаётся неопределённым после третьего голосования в Совете Безопасности

Гонка за пост генерального секретаря ООН после Антониу Гутерриша остаётся открытой: третье неофициальное голосование в Совете Безопасности не позволило выявить кандидата, обладающего достаточной поддержкой постоянных членов.

В пятницу члены Совета провели необязательный предварительный опрос, в котором участвовали восемь кандидатов. 15 представителей Совета оценивали каждого претендента как пользующегося поддержкой, не пользующегося поддержкой или не вызывающего определённого мнения. Согласно результатам, распространённым членами Совета, на первом месте по-прежнему находится Ребека Гринспан из Коста-Рики: она получила девять голосов «за». За ней следует Кэролин Родригес-Биркетт из Гайаны с восемью голосами.

Рафаэль Гросси, кандидат от Аргентины и глава Международного агентства по атомной энергии, получил восемь голосов «против» и пять — «за». Его позиции ослабли после первых раундов гонки. Остальным кандидатам также не удалось набрать достаточный ход.

Мишель Бачелет, бывший президент Чили, верховный комиссар ООН по правам человека и глава структуры «ООН-женщины», получила один голос «за» и 11 — «против». Ивонн А-Баки, эквадорский дипломат, позднее вступившая в гонку, не получила в ходе опроса ни одного голоса в поддержку.

Geneva Solutions сообщает, что результаты усилили спекуляции о возможном появлении в гонке новых кандидатов. Неделя высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН может дать претендентам возможность встретиться с правительствами и провести кампанию среди членов Совета Безопасности до следующего голосования.

Гонка без явного фаворита на раннем этапе

Последние результаты контрастируют с недавними выборами генерального секретаря, в которых один из кандидатов сравнительно быстро вырывался вперёд. Гутерриш лидировал во всех опросах, проводившихся с июля по начало октября 2016 года. Его предшественник Пан Ги Мун вышел в лидеры после четырёх раундов и впоследствии неизменно сохранял первое место.

В этом году ни Гринспан, ни Родригес-Биркетт не смогли занять бесспорную позицию. Результат Гринспан, полученный ею в категории «за», сохраняет её в числе претендентов, однако число голосов против неё выросло с одного в начале процесса до пяти. По словам независимого аналитика Даниэля Сафрана-Хона, следящего за кампанией, Родригес-Биркетт, похоже, перестала наращивать поддержку, одновременно сталкиваясь с растущим сопротивлением.

Неопределённость имеет значение, поскольку Совет Безопасности должен рекомендовать кандидата Генеральной Ассамблее, а пять постоянных членов обладают правом вето. Поэтому претенденту может потребоваться не только широкая поддержка избранных членов Совета: крайне важно также избежать решительного противодействия со стороны пятёрки постоянных членов.

Россия уже дала понять, что не удовлетворена нынешним составом претендентов. Кирилл Логвинов, директор департамента международных организаций МИД России, заявил в интервью, опубликованном «Интерфаксом», что Москва не нашла кандидата, который явно соответствовал бы её требованиям. По его словам, российские чиновники встретились со всеми претендентами и сохранят открытость для новых имён, которые могут появиться в гонке до конца года.

Логвинов описал желательного для России генерального секретаря как человека, который будет выполнять взятые обязательства, сохранять беспристрастность и противостоять давлению со стороны западных стран. Позиции других постоянных членов до недели высокого уровня Генеральной Ассамблеи были менее очевидны.

Больше времени, больше кандидатов и растущее давление

Ранее обсуждалось проведение четвёртого предварительного опроса в последний день недели высокого уровня. Однако последние результаты побудили некоторых наблюдателей заявить, что Совету следует отложить новое голосование, если к гонке вскоре присоединятся новые претенденты. Новым кандидатам потребуется время, чтобы посетить столицы и представить свои программы государствам-членам.

Отсутствие ясного исхода также заставляет уже выдвинутых кандидатов решать, продолжать ли участие. Изначально Гросси считался сильным претендентом, однако его поддержка снизилась. Среди возможных препятствий, упоминаемых в ходе кампании, — возобновлённые претензии Аргентины на Фолклендские острова, совпадение позиций Буэнос-Айреса с позициями США и Израиля по некоторым вопросам ООН, итальянское гражданство Гросси и предпочтение, выражаемое в некоторых кругах ООН, чтобы этот пост заняла женщина.

Публичная связь А-Баки с Дональдом Трампом также могла сыграть против неё. Бачелет, тем временем, дала понять, что не рассчитывает на победу: выступая на конференции в Чили, она заявила, что не станет генеральным секретарём, и назвала такую перспективу облегчением.

Срок полномочий Гутерриша заканчивается 31 декабря, что усиливает давление на Совет, вынужденный достичь соглашения до того, как вопрос о передаче полномочий станет неотложным. Затянувшаяся гонка может продолжиться осенью и потенциально выйти за начало нового года.

Следующему генеральному секретарю достанется обширная и сложная повестка. В выступлении перед неделей высокого уровня Гутерриш отметил риски и возможности, связанные с искусственным интеллектом, необходимость сократить насилие на Ближнем Востоке, одновременно добиваясь урегулирования на основе принципа двух государств для израильтян и палестинцев, а также требование немедленного прекращения огня на Украине.

Общественные ожидания станут ещё одним испытанием. Опрос Фонда ООН, охвативший 20 стран, показал, что организация по-прежнему пользуется общим доверием, однако многие люди хотят заметных перемен. Большинство респондентов мало знали о кандидатах, а шесть из десяти заявили, что предпочли бы, чтобы ООН впервые возглавила женщина. Поэтому окончательный выбор будут оценивать не только правительства, но и по тому, сможет ли новый лидер сделать работу организации ощутимо значимой для повседневной жизни людей.