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特朗普治下的美国正在重塑一个动荡的世界
CNN分析称,在全球危机不断加剧之际,唐纳德·特朗普的外交政策正使联盟承受压力,并暴露出美国力量的局限。
唐纳德·特朗普正准备在联合国发表讲话。此时,国际体系正面临战争、经济压力、气候灾害,以及对人工智能日益加深的焦虑。然而,据CNN报道,美国非但没有发挥稳定力量的作用,反而正越来越多地加剧这种不确定性。
特朗普发表讲话之际,他在国内的支持率低迷,关键的中期选举也即将到来;与此同时,他的政府仍深陷与伊朗的冲突。官员们表示,他计划展现一个比数年来更加强大、更受尊重的美国。他还预计会将推动和平、应对前任总统回避的问题归功于自己。
但这种信心在海外并未得到广泛认同。加拿大和欧洲国家正加强合作,以保护自己免受一个曾经担任其安全核心保障者的国家影响。加拿大总理马克·卡尼将华盛顿的变化形容为一场加拿大无法控制的风暴。
以施压为核心的外交政策
特朗普第二任期的做法,是将美国影响力视为谋求即时杠杆的工具。威胁、关税以及可能动用军事力量,都已与他的个人风格以及为美国谋求物质利益的目标紧密相连。
CNN指出,特朗普对待盟友的方式,以及他与包括中国国家主席习近平和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在内的威权领导人日益温暖的关系,体现了这一点。他的政府还重新采取了对西半球的公开帝国主义视角。马杜罗在委内瑞拉被推翻后,该国石油预计将通过一项为期100年的协议进入美国储备。特朗普还向德尔西·罗德里格斯示好;她与该政权关系密切,预计将在本周与特朗普会面。
委内瑞拉行动显现出的成效,助长了一种信念,即类似策略也能击败伊朗的反美政府。但对华盛顿而言,这场冲突反而成了又一场旷日持久的中东战争。特朗普曾表示冲突将在数周内结束,但战事已接近第八个月。即使伊朗遭受了严重破坏,它仍然存续,这凸显了美国军事力量的局限。
这场战争还暴露出实际弱点。美国的导弹拦截弹药储备已被消耗,而一艘老化的航空母舰则成了美国军队所承受负担的象征。伊朗的经历与乌克兰给俄罗斯上的一课相似:先进无人机和其他现代战场技术,能够让更强大的力量付出惨重代价。
被不信任削弱的联盟
传统的美国政府或许会通过组建联盟来应对共同威胁。但特朗普发起的关税行动,以及要求各国拥有更大主权的主张,反而损害了那些过去曾放大华盛顿影响力的联盟。战争导致油价、汽油和柴油价格上涨,也进一步加剧了跨大西洋及太平洋伙伴关系的紧张。
欧洲各国政府如今更加认真地对待国防开支,这为特朗普带来了一项可以宣称的战略收益。但实现这一结果的过程付出了高昂的政治代价。他的政府还鼓励反对欧洲现有领导人的右翼民粹主义运动,进一步加深了对华盛顿的不信任。
围绕格陵兰岛的争端也呈现出同样的模式。据CNN报道,特朗普本可以在不威胁入侵的情况下,与该地区达成新的防务协议。格陵兰岛属于丹麦,而丹麦是北约成员国,因此这一威胁尤其损害了各方对美国的信心。一名格陵兰政治人士将华盛顿比作一只强大的雪橇犬——它已经反咬主人:一旦咬过,信任就很难恢复。
特朗普的支持者对旧有安排的崩解有着不同看法。MAGA运动长期以来一直不满这样的盟友:它们维持慷慨的福利制度,却依赖美国的安全保护伞。从这一角度看,迫使欧洲承担更多防务成本是一种成功,而不是外交失败。
具有更深层原因的决裂
美国影响力的削弱并非始于特朗普。阿富汗战争和伊拉克战争耗费了数万亿美元,夺走了数千名年轻美国人的生命,也展现了空中力量的局限。两场战争还削弱了冷战结束后那种美国优势似乎毫不费力的感觉。
其他压力则独立发展。人工智能正在取得进展,并可能产生变革性后果。俄罗斯对西方的敌意有着苏联战败这一根源。气候变化早在特朗普之前就已存在,尽管他仍继续否认这一点。此前的美国政府也采取过一些无意中强化中国的政策,包括让美国科技和工业依赖稀土矿产。北京在一次贸易对抗中通过限制出口,利用了这一脆弱性。
特朗普所改变的是决裂的方向和速度。他抛弃了塑造战后时代的许多两党外交政策共识,转而采取更加个人化、交易化的方式。由此产生的不确定性如今正成为国际政治反复出现的特征,而不再只是一次暂时偏离。
CNN援引前南本德市市长皮特·布蒂吉格的话说,他曾与一些外国领导人交谈;这些人过去认为特朗普的第一个任期只是孤立事件,但现在已经看到了某种模式。他说,这些国家的政府正在为这样一个世界做准备:人们熟悉的制度和惯例或许不会回归。
特朗普并没有制造美国所面对的每一场危机。但他的性情和选择,与一个旧有结构正在崩溃的时代相契合。通过将盟友视为障碍、将武力视为获取利益的途径,他或许正在加速美国影响力的衰落——而他的演讲却坚称这种衰落并不存在。