اقوام متحدہ کے رہنما سوال اٹھا رہے ہیں کہ آیا عالمی ادارہ اب بھی نتائج دے سکتا ہے

اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں رہنماؤں نے اس سال کی بحث کو ادارے کی مؤثریت کو چیلنج کرنے کے لیے استعمال کیا اور کہا کہ دوسری جنگِ عظیم کے بعد قائم کیا گیا نظام آج کے مشترکہ مسائل سے نمٹنے میں مشکلات کا شکار ہے۔

ایسوسی ایٹڈ پریس کی رپورٹنگ سے استفادہ کرتے ہوئے دی انڈیپنڈنٹ نے کہا کہ 150 سے زیادہ تقاریر میں بار بار ایک ہی کشمکش سامنے آئی: حکومتیں بین الاقوامی تعاون چاہتی ہیں، لیکن ان میں سے بہت سی اب یہ نہیں سمجھتیں کہ اقوام متحدہ یہ تعاون فراہم کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ اجلاس کا سرکاری موضوع اعتماد بحال کرنا تھا، تاہم قومی رہنماؤں کی تقاریر سے ظاہر ہوا کہ ادارے پر اعتماد شدید دباؤ کا شکار ہے۔

اقوام متحدہ کی معنویت پر سوالات مختلف حجم اور سیاسی نقطۂ نظر رکھنے والے ممالک کی جانب سے اٹھائے گئے۔ ایل سلواڈور کی وزیر خارجہ الیگزینڈرا ہِل ٹینکو نے پوچھا کہ آیا یہ ادارہ اب بھی معنویت رکھتا ہے۔ دیگر مقررین نے ایسی دنیا کی تصویر پیش کی جو تنازعات، بداعتمادی، غیر مساوی اثر و رسوخ اور اتفاقِ رائے کو عملی اقدام میں تبدیل کرنے میں بظاہر ناکامی سے دوچار ہے۔

یہ بحث اس لیے اہم ہے کہ اقوام متحدہ اس نوعیت کے عالمی تنازع کو دوبارہ رونما ہونے سے روکنے کے لیے قائم کیا گیا تھا جس نے 1945 تک دنیا کو تباہ کر دیا تھا۔ اس کا بنیادی وعدہ یہ ہے کہ ممالک صرف فوجی طاقت یا سب سے طاقتور ریاستوں کے فیصلوں پر انحصار کرنے کے بجائے مسائل کو اجتماعی طور پر حل کر سکتے ہیں۔

تعاون اور قومی اختیار کا ٹکراؤ

اس وعدے کے مرکز میں کثیرالجہتی کا اصول ہے: سرحدوں سے تجاوز کرنے والے چیلنجز کی ذمہ داری ممالک کا مشترکہ طور پر اٹھانا۔ موسمیاتی تبدیلی، وبائیں اور مصنوعی ذہانت ان مسائل میں شامل ہیں جنہیں کوئی بھی حکومت اکیلے مکمل طور پر نہیں سنبھال سکتی۔ تاہم بین الاقوامی نظام ایک ایسے پہلے دور کے لیے بنایا گیا تھا جب یہ مسائل اتنے نمایاں نہیں تھے۔

بہت سی حکومتیں اصولی طور پر تعاون کی حمایت کرتی ہیں، جبکہ ساتھ ہی اس بات پر بھی اصرار کرتی ہیں کہ ان کی خودمختاری کا تحفظ برقرار رہنا چاہیے۔ شمالی کوریا اور مارشل آئی لینڈز سمیت ممالک کی تقاریر نے اس تضاد کو واضح کیا۔ ریاستیں اپنے بارے میں ہونے والے فیصلوں میں مساوی آواز چاہتی ہیں، لیکن انہیں بیرونی مداخلت، غلبے یا قومی پالیسی پر اختیار کھو دینے کا بھی خدشہ ہے۔

یہ تنازع امریکا میں خاص طور پر نمایاں ہے، جہاں صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اقوام متحدہ کے حوالے سے کھلم کھلا محاذ آرائی پر مبنی طرزِعمل اختیار کیا ہے۔ امریکی سیاسی ثقافت میں بین الاقوامی اداروں کو قومی آزادی اور فرد کی آزادی کے لیے خطرے کے طور پر پیش کیا جا سکتا ہے۔ دیگر ممالک، بالخصوص وہ جن کی تاریخیں حملے، جنگ یا غیر ملکی تسلط سے عبارت ہیں، بھی اس تشویش میں کچھ حد تک شریک ہیں۔

اسی دوران تعاون کی عملی ضرورت کو نظرانداز کرنا مشکل تر ہوتا جا رہا ہے۔ محدود وسائل رکھنے والے ممالک بڑھتے ہوئے درجۂ حرارت یا مصنوعی ذہانت کی تیز رفتار ترقی سے اکیلے نہیں نمٹ سکتے۔ مضمون کے مطابق اس سال کی بحث میں مصنوعی ذہانت پر تعاون کو نمایاں جگہ حاصل رہی، اگرچہ چین اور دیگر ممالک نے اس بات پر بھی زور دیا کہ حکومتوں کو اپنے طریقۂ کار کا تعین کرنے کا حق برقرار رہنا چاہیے۔

ایک مضبوط اجتماعی نظام کا مطالبہ کووڈ-19 کی وبا کے بعد بڑھ گیا ہے، جب بہت سے سفارتی اجلاس آن لائن منتقل ہو گئے تھے۔ جزیرہ ریاستیں خاص طور پر پُرزور انداز میں یہ مؤقف پیش کر رہی ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ بڑی طاقتوں کے کیے گئے فیصلے ان کے مستقبل کا تعین کر سکتے ہیں، جبکہ انہیں متعلقہ فیصلوں پر بہت کم اثر و رسوخ حاصل ہوتا ہے۔ سمندر کی سطح میں اضافہ اور گرم ہوتے ہوئے سمندر اس عدم توازن کو محض سفارتی شکایت کے بجائے وجودی تشویش بنا دیتے ہیں۔

سلامتی کونسل میں تبدیلی کا دباؤ

سب سے شدید تنقید اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل پر کی جا رہی ہے، جو وہ ادارہ ہے جس کے پاس تنظیم کا فیصلہ کن اختیار ہے۔ کونسل کے قیام کے بعد سے پانچ ممالک—امریکا، روس، برطانیہ، چین اور فرانس—مستقل نشستیں رکھتے ہیں۔ ان میں سے ہر ملک ویٹو کے ذریعے کسی فیصلے کو روک سکتا ہے، جبکہ دیگر ارکان باری باری مدت کے لیے خدمات انجام دیتے ہیں اور کسی فیصلے کو روک نہیں سکتے۔

بہت سی حکومتوں کے نزدیک یہ انتظام اب جدید دنیا میں آبادی، سیاسی اہمیت یا کمزوری کی تقسیم کی عکاسی نہیں کرتا۔ مستقل ارکان کو دوسری جنگِ عظیم کے اختتام پر یہ مراعات یافتہ حیثیت دی گئی تھی؛ ناقدین کا کہنا ہے کہ عالمی چیلنجز اور طاقت کے تعلقات بدل جانے کے باوجود یہ ڈھانچہ بڑی حد تک منجمد رہا ہے۔

چھوٹے جزیرہ ممالک کونسل میں مستقل موجودگی کا مطالبہ کر رہے ہیں اور ان کا کہنا ہے کہ موسمیاتی تبدیلی کے مقابلے میں ان کی غیر معمولی حساسیت کے باعث انہیں بین الاقوامی سلامتی سے متعلق فیصلوں میں مستقل آواز ملنی چاہیے۔ جزائرِ سلیمان کے وزیر اعظم میتھیو ویل نے ویٹو کو فرسودہ قرار دیا۔ چلی کے صدر خوسے انتونیو کاسٹ نے بھی کہا کہ ممالک کو 1945 کے لیے بنائے گئے اصولوں کے تحت کام جاری نہیں رکھنا چاہیے۔

افریقی حکومتوں نے بھی مستقل نمائندگی کے لیے اسی نوعیت کا مؤقف پیش کیا ہے۔ افریقہ کے پاس اس وقت کونسل کی تین باری باری ملنے والی نشستیں ہیں، لیکن اس کے رہنما دو مستقل نشستیں چاہتے ہیں، جن میں ویٹو کا حق بھی شامل ہو۔ جمہوریہ کانگو کے وزیر خارجہ کانسٹنٹ-سرج بوندا نے کہا کہ براعظم کو ایسے فیصلوں سے خارج نہیں رہنا چاہیے جو اس کے مستقبل کی تشکیل کرتے ہیں۔

تقاریر سے نتائج تک

یہ شکایات خود اقوام متحدہ کو مسترد کرنے کے مترادف نہیں ہیں۔ مقررین نے اقوام متحدہ کے اس تصور کی حمایت جاری رکھی کہ قومیں مل کر کام کریں اور ممالک کو سیاسی طور پر برابر سمجھا جائے۔ ان کی مایوسی اس تصور اور ادارے کی کارکردگی کے درمیان موجود فاصلے سے ہے۔

لہٰذا بار بار کیا جانے والا مطالبہ محض مزید بحث کا نہیں تھا۔ حکومتیں ایسی اصلاحات چاہتی ہیں جو چھوٹی ریاستوں اور کم نمائندگی رکھنے والے خطوں کو زیادہ اثر و رسوخ دیں، جبکہ بین الاقوامی بحرانوں سے مؤثر انداز میں نمٹنے کی صلاحیت بھی برقرار رہے۔

دی انڈیپنڈنٹ کی رپورٹ کے مطابق، اجلاس سے یہ تاثر نمایاں طور پر سامنے آیا کہ اقوام متحدہ کے مقصد کی حمایت اب کافی نہیں رہی۔ بہت سے رہنماؤں کا خیال ہے کہ ادارے کو یہ ثابت کرنا ہوگا کہ تعاون سے فیصلے اور عملی نتائج برآمد ہو سکتے ہیں، نہ کہ ان کی ضرورت کے بارے میں اعلانات کا ایک اور دور۔