نقلت الولايات المتحدة يوم السبت عشرات المرحّلين جواً إلى جمهورية أفريقيا الوسطى، بينهم شاب أفغاني عمل إخوته مع القوات الأمريكية، وفقاً لما أوردته وكالة أسوشيتد برس نقلاً عن محاميه ومنظمة هيومن رايتس فيرست.

ذلك الراكب هو سبب عدم كون عملية الإبعاد هذه قصة لوجستية عادية. فقد كان قاضٍ أمريكي قد منع إعادته إلى أفغانستان بالفعل بسبب مخاوف من اضطهاد طالبان، بعد أن تلقت عائلته تهديدات مرتبطة بذلك التعاون العسكري. خدم أحد إخوته في الجيش الوطني الأفغاني ويعيش الآن في الولايات المتحدة. أما الآخر، وهو طيار تلقى تدريباً أمريكياً، فقد قُتل على يد طالبان. أخرجت المحكمة كابول من خط الرحلة. لكن طائرة السبت لم تُعدها إليه. بل وجّهت الطائرة نحو بانغي.

وقال مناصرون إن الرحلة المتجهة إلى بانغي حملت 12 أفغانياً وثمانية إيرانيين وأشخاصاً من نيبال ونيكاراغوا. وهذه هي عملية الإبعاد الثانية المماثلة إلى جمهورية أفريقيا الوسطى منذ يونيو، بموجب صفقات سرية مع دول ثالثة تمتد إلى نحو 24 دولة. ويصف محامو الهجرة هذه الممارسة بأنها التفاف يمكن أن يترك طالبي اللجوء المحميين عالقين في دول لا تربطهم بها صلات، مما يزيد الجدل حول الإجراءات القانونية الواجبة وعدم الإعادة القسرية.

تلك هي الوقائع الواردة في السجل العام، والتي جمعتها وكالة أسوشيتد برس من محامي الشاب ومن هيومن رايتس فيرست، كما وصف مناصرون قائمة الركاب والنمط الأوسع. وما يلي هو معنى تلك الوقائع، وليس مجموعة جديدة من الأسماء أو الأرقام أو الاقتباسات.

إبعاد لم يكن عودة

لا تزال كلمة الترحيل، في الاستخدام الأمريكي العادي، توحي بالعودة إلى الوطن التي لا يريدها أحد. فهي تفترض بلداً يحمل الشخص جنسيته، ولغة يعرفها سلفاً، ومطاراً تتطابق لافتاته مع أوراقه. لكن عملية السبت لم تفعل ذلك. فقد نقلت الولايات المتحدة عشرات المرحّلين جواً إلى جمهورية أفريقيا الوسطى، وهي دولة حبيسة تقع في وسط القارة الأفريقية. أفغانستان ليست هناك. وإيران ليست هناك. ونيبال ليست هناك. ونيكاراغوا ليست هناك.

ذلك التباين هو جوهر السياسة، وليس مصادفة في مسار الرحلة. قال مناصرون إن الرحلة المتجهة إلى بانغي حملت 12 أفغانياً وثمانية إيرانيين وأشخاصاً من نيبال ونيكاراغوا. أربع جهات منشأ ووجهة واحدة. لم تُختر الوجهة لأنها تتطابق مع الجنسيات، بل لأنها دولة ثالثة وافقت على استقبال الطائرة.

كان بين هؤلاء العشرات شاب أفغاني عمل إخوته مع القوات الأمريكية. وقد عرض محاميه وهيومن رايتس فيرست تاريخ العائلة على وكالة أسوشيتد برس. وكان قاضٍ أمريكي قد تعامل بالفعل مع ذلك باعتباره مشكلة اضطهاد، لا مشكلة أوراق. فقد منع إعادته إلى أفغانستان بسبب مخاوف من اضطهاد طالبان. وإذا كانت الولايات المتحدة لا تستطيع وضعه على رحلة متجهة نحو طالبان، فإن الخيارات المتبقية، وفق الطريقة التي بُني بها هذا البرنامج، كانت إبقاءه في الولايات المتحدة أو العثور على حكومة أخرى مستعدة لاستقباله. وكانت بانغي هي الخيار الثاني.

ولدى محامي الهجرة اسم لذلك الخيار الثاني. إنهم يسمونه التفافاً. والكلمة تؤدي وظيفة قانونية. فالأشخاص الذين لا يمكن إعادتهم إلى وطنهم بسبب عدم الإعادة القسرية وبسبب أمر قضائي بالمنع، يمكن نقلهم، إذا وافقت دولة أخرى، إلى مكان لم يفرّوا منه ولم يختاروه. كانت جمهورية أفريقيا الوسطى ذلك المكان يوم السبت، وهي ذلك المكان للمرة الثانية منذ يونيو.

العائلة التي كان القاضي يعرفها بالفعل

إن الشاب الأفغاني ليس شخصية مركبة ولا شعاراً. إنه راكب محدد عمل إخوته مع القوات الأمريكية. وهذا التعاون هو محور القضية. فبعد أن تلقت عائلته تهديدات مرتبطة بذلك التعاون العسكري، منع قاضٍ أمريكي إعادته إلى أفغانستان بسبب مخاوف من اضطهاد طالبان.

وليس الإخوة تفصيلاً زخرفياً. فقد خدم أحدهم في الجيش الوطني الأفغاني ويعيش الآن في الولايات المتحدة. والخدمة في ذلك الجيش، خلال الحرب الأمريكية الطويلة، هي نوع السجل الذي أمضت طالبان سنوات في اعتباره تعاوناً معها. كما أن إقامة الأخ الناجي في الولايات المتحدة هي من الحقائق التي تجعل إبعاد السبت مؤلماً بطريقة خاصة: فأحد الشقيقين داخل البلد الذي درّب الوحدات الأفغانية وقاتل إلى جانبها، بينما يُنقل شقيق آخر جواً نحو بانغي.

أما الأخ الآخر فكان طياراً تلقى تدريباً أمريكياً. وقد قُتل على يد طالبان. فالتدريب على يد الولايات المتحدة ليس هواية خاصة في أفغانستان التي تحكمها طالبان؛ بل هو علامة. وموته ليس خلفية سردية. إنه سبب عدم كون مخاوف اضطهاد طالبان افتراضية عندما وصلت إلى قاضٍ أمريكي، وسبب كون العائلة تلقت تهديدات مرتبطة بذلك التعاون العسكري، لا مجرد قلق سياسي عام.

وبحسب الوقائع العامة التي أوردتها وكالة أسوشيتد برس نقلاً عن المحامي وهيومن رايتس فيرست، لم تأذن المحكمة بنقله إلى جمهورية أفريقيا الوسطى. لقد منعت إعادته إلى أفغانستان. وهذا أمر أضيق من منح اللجوء، وأوسع من الصمت. إنه يقول: ليس إلى هناك. لكنه لا يقول، من تلقاء نفسه: ليس إلى أي مكان.

والفجوة بين الجملتين هي المكان الذي يعيش فيه الإبعاد إلى دول ثالثة. فإذا كانت الحماية القانونية تحظر إعادة الشخص إلى موضع الضرر الذي يخشاه، فإن الحكومة التي تريد إخراجه ستبحث عن خريطة ثالثة. جمهورية أفريقيا الوسطى هي تلك الخريطة الثالثة. إنها ليست بلد طالبان، لكنها أيضاً ليست، وفق أي واقعة في هذه الرواية، مكاناً يمكن القول إن الشاب الأفغاني اختاره أو تحدث لغته أو انتمى إليه.

12 أفغانياً وثمانية إيرانيين وقائمة ركاب مختلطة

المناصرون هم مصدر المعلومات عن ركاب الرحلة المتجهة إلى بانغي. فقد أحصوا 12 أفغانياً، وأحصوا ثمانية إيرانيين، وقالوا إن هناك أيضاً أشخاصاً من نيبال ونيكاراغوا. وبالاقتران مع العشرات الذين أُبلغ عن كونهم حجم المجموعة الإجمالي التي نقلتها الولايات المتحدة، تتضح صورة عملية إبعاد متعددة الجنسيات إلى عاصمة أفريقية واحدة.

بانغي هي المركز السياسي والإداري لـجمهورية أفريقيا الوسطى. وليست مركزاً تقليدياً لإعادة توطين الأفغان. كما أنها ليست، وفق الوقائع العامة في هذه القضية، مكاناً اختارته عائلة الشاب. لقد اتُّخذ الاختيار من خلال صفقات سرية مع دول ثالثة يضعها المناصرون ومحامو الهجرة ضمن شبكة تمتد إلى نحو 24 دولة.

والسرية في هذا الوصف ليست مبالغة. فإذا كانت الصفقات سرية، فقد لا يرى الأشخاص الذين يُنقلون، ولا محاموهم، ولا المحاكم التي أصدرت أحكاماً بالفعل بشأن الاضطهاد، ضمانات الدولة المستقبلة في الوقت المناسب لاختبارها. وتمكن محامي الشاب الأفغاني من إبلاغ وكالة أسوشيتد برس، إلى جانب هيومن رايتس فيرست، بأن موكله كان بين المرحّلين، وأن قاضياً أمريكياً كان قد أخرج أفغانستان بالفعل من الخريطة. لكن أياً من الروايتين لم يقدم حكماً قضائياً يثبت أن جمهورية أفريقيا الوسطى آمنة أو مناسبة أو حتى معروفة للراكب بأي معنى فعلي.

كما أن قائمة الركاب، وفق وصف المناصرين، تقوّض أي ادعاء بأن بانغي اختيرت باعتبارها مطابقة ثقافياً أو لغوياً. فلا يتحول 12 أفغانياً وثمانية إيرانيين إلى أشخاص من أفريقيا الوسطى بمجرد صعودهم إلى الطائرة. وكذلك لا يتحول الأشخاص من نيبال ونيكاراغوا. القاسم المشترك ليس الأصل، بل أن الولايات المتحدة أرادت إخراجهم، وأن شريكاً كان مستعداً للسماح لطائرة متجهة إلى بانغي بنقلهم.

صفقات سرية عبر نحو 24 دولة

لا يوصف يوم السبت بأنه حادثة منفردة. إنها عملية الإبعاد الثانية المماثلة إلى جمهورية أفريقيا الوسطى منذ يونيو. قد يُسمى هبوط واحد تجربة. أما الرحلة الثانية على المسار نفسه، خلال الفترة الممتدة من يونيو إلى السبت، فهي خط سير. وخطوط السير تُستخدم.

الإطار الأوسع أكبر من عاصمة أفريقية واحدة. ويُقال إن عمليات الإبعاد تمضي بموجب صفقات سرية مع دول ثالثة تمتد إلى نحو 24 دولة. ولا تعني عبارة نحو 24 دولة جمهورية أفريقيا الوسطى. إنها العرض المزعوم للشبكة. وجمهورية أفريقيا الوسطى عقدة واحدة. وعشرات المرحّلين على هذه الطائرة حمولة واحدة. أما 12 أفغانياً وثمانية إيرانيين والأشخاص من نيبال ونيكاراغوا فهم المحتوى البشري لتلك الحمولة.

هيومن رايتس فيرست ليست وكالة حكومية، بل منظمة مناصرة تحدثت، مع محامي الشاب، إلى وكالة أسوشيتد برس. ووصف المناصرون على نطاق أوسع قائمة الركاب. ووصف محامو الهجرة التصميم القانوني. أما السجل المستقل في القصة فهو منع القاضي الأمريكي، وتاريخ العائلة في التعاون العسكري مع القوات الأمريكية، والتهديدات التي أعقبت ذلك، والأخ الذي خدم في الجيش الوطني الأفغاني ويعيش في الولايات المتحدة، والطيار الذي تلقى تدريباً أمريكياً وقُتل على يد طالبان.

ولا يقول أي من ذلك إن جمهورية أفريقيا الوسطى هي أفغانستان. بل يقول كله إن أفغانستان كانت المكان الذي لم تسمح المحكمة بالعودة إليه. ولم يكن رد البرنامج هو وقف الإبعاد، بل تغيير الوجهة.

ما الذي يعنيه المحامون بعبارة «التفاف»

يصف محامو الهجرة هذه الممارسة بأنها التفاف يمكن أن يترك طالبي اللجوء المحميين عالقين في دول لا تربطهم بها صلات. وكل جزء من هذه الجملة مهم.

والالتفاف، في هذا الاستخدام، هو تصميم يحترم حرفياً حظراً ما بينما يفرغه من الحماية العملية. والحظر هو عدم الإعادة القسرية: لا ترسل الشخص إلى الاضطهاد. وكان قاضٍ أمريكي قد طبّق بالفعل نسخة من ذلك المنطق عندما منع الإعادة إلى أفغانستان بسبب مخاوف من اضطهاد طالبان. فإذا كان الفعل غير القانوني الوحيد هو العودة إلى الوطن، تصبح الدولة الثالثة ثغرة. وبانغي هي الثغرة وقد تحولت إلى خطة طيران.

أما النصف الثاني فهو النتيجة الإنسانية. فـطالبو اللجوء المحميون ليسوا أشخاصاً بلا مطالبة؛ بل أشخاص جرى الاعتراف بخوفهم بما يكفي لمنع الإبعاد الأكثر وضوحاً. وتركهم عالقين في دول لا تربطهم بها صلات هو ما يقول محامو الهجرة إن هذه الممارسة تفعله. ويرتبط الشاب الأفغاني، وفق السجل العام، بأفغانستان، وبعائلة عملت مع القوات الأمريكية، وبأخ في الجيش الوطني الأفغاني يعيش في الولايات المتحدة، وبأخ كان طياراً تلقى تدريباً أمريكياً. لكنه لا يملك، وفق السجل نفسه، صلة بـجمهورية أفريقيا الوسطى.

ويُظهر وجود أشخاص من نيبال ونيكاراغوا على الرحلة نفسها المتجهة إلى بانغي النقطة ذاتها في اتجاهات أخرى. نيبال ليست أفريقيا الوسطى. ونيكاراغوا ليست أفريقيا الوسطى. وثمانية إيرانيين ليسوا من أفريقيا الوسطى. ولا يتطلب الالتفاف وجود تطابق؛ بل يتطلب دولة ثالثة راغبة بين نحو 24 دولة واستعداداً لإبقاء الصفقات سرية.

الإجراءات القانونية الواجبة وعدم الإعادة القسرية

تصل رواية وكالة أسوشيتد برس، عبر المحامي وهيومن رايتس فيرست، وتصريحات المناصرين ومحامي الهجرة، إلى جدل يقول هؤلاء المحامون إنه يتصاعد: الإجراءات القانونية الواجبة من جهة، وعدم الإعادة القسرية من جهة أخرى، والمساحة بينهما حيث يقع الإبعاد إلى دول ثالثة.

الإجراءات القانونية الواجبة هي المطالبة بتمكين الشخص من اختبار خطة الحكومة قبل أن تتحول الخطة إلى مدرج. فإذا أمكن طلب تدخل قاضٍ أمريكي لمنع الإعادة إلى أفغانستان، فالسؤال المفتوح هو ما إذا كان يمكن للشخص نفسه أن يطلب، في الوقت المناسب، اختبار الإبعاد إلى بانغي. وتجعل الصفقات السرية هذا السؤال أكثر حدة. فجلسة بشأن طالبان ليست تلقائياً جلسة بشأن جمهورية أفريقيا الوسطى. والمنع من الإبعاد إلى بلد واحد ليس تلقائياً منعاً إلى نحو 24 دولة.

عدم الإعادة القسرية هو القاعدة الدولية الأقدم التي تقضي بألا تعيد الدولة لاجئاً إلى حدود أقاليم تكون حياته أو حريته فيها مهددة. وتُظهر قضية الشاب الأفغاني مدى ضيق هذه القاعدة في التطبيق. فقد تلقت عائلته تهديدات مرتبطة بـالتعاون العسكري. واعتبر قاضٍ مخاوف اضطهاد طالبان حقيقية بما يكفي لمنع إرساله إلى أفغانستان. لكن الولايات المتحدة لم ترسله يوم السبت إلى طالبان؛ بل أرسلته، مع عشرات آخرين، نحو بانغي. وما إذا كان ذلك لا يزال إعادة قسرية من حيث المبدأ، حتى لو لم يكن عودة جغرافية، هو النقاش الذي يطرحه محامو الهجرة عندما يصفون الممارسة بأنها التفاف.

وليس الجدل مجرداً بالنسبة إلى الأشخاص على متن الطائرة. فـ12 أفغانياً يشملون، على الأقل، رجلاً أدى عمل إخوته مع القوات الأمريكية إلى تهديدات ومنع قضائي وشقيق حي في الولايات المتحدة وطيار أمريكي التدريب قُتل. ويتشارك ثمانية إيرانيين وأشخاص من نيبال ونيكاراغوا الوجهة نفسها من دون مشاركة تاريخ العائلة الأفغانية. وما يشتركون فيه هو أن الولايات المتحدة قررت أن دولة ثالثة ستتكفل بالأمر.

ما الذي عنته الحماية وما الذي لم تعنه

إن الحماية من الإعادة إلى الوطن، كما توضح هذه القضية، هي حد أدنى. إنها الشيء الذي يمكن للمحكمة أن تأمر به عندما تكون مخاوف اضطهاد طالبان قوية بما يكفي، وعندما تكون العائلة قد تلقت تهديدات مرتبطة بالعمل مع القوات الأمريكية. لكنها ليست، في أحداث السبت، حقاً في البقاء داخل الولايات المتحدة. وليست تذكرة لمّ شمل للانضمام إلى الأخ الذي خدم في الجيش الوطني الأفغاني ويعيش الآن في الولايات المتحدة. وليست تعويضاً عن الأخ الذي كان طياراً تلقى تدريباً أمريكياً وقُتل على يد طالبان.

إنها حظر فيه ثغرة. واسم الثغرة هو بانغي.

وضع المحامي وهيومن رايتس فيرست الشاب الأفغاني في السجل العام، عبر وكالة أسوشيتد برس، كي يكون للثغرة وجه: شاب، وإخوة عملوا مع القوات الأمريكية، ومنع قضائي، ورحلة إلى دولة ثالثة. ووضع المناصرون بقية ركاب الطائرة في السجل كي يكون للثغرة عدد ركاب: 12 أفغانياً، وثمانية إيرانيين، وأشخاص من نيبال ونيكاراغوا، بين عشرات نُقلوا إلى جمهورية أفريقيا الوسطى. ثم وضع محامو الهجرة الثغرة داخل نظام: التفاف يمكن أن يترك طالبي اللجوء المحميين عالقين في دول لا تربطهم بها صلات، بموجب صفقات سرية مع دول ثالثة تمتد إلى نحو 24 دولة، مما يزيد الجدل حول الإجراءات القانونية الواجبة وعدم الإعادة القسرية.

ولا يتطلب أي من هذه العناصر اقتباساً جديداً. فالأشخاص الواردون في السجل هم محامٍ لم يُذكر اسمه، وهيومن رايتس فيرست، ووكالة أسوشيتد برس بصفتها ناقلة تلك الرواية، ومناصرون لم تُذكر أسماؤهم، ومحامو هجرة لم تُذكر أسماؤهم، وقاضٍ أمريكي لم يُذكر اسمه، والشاب الأفغاني الذي لم يُذكر اسمه، وإخوته. والأرقام الواردة في السجل هي عشرات و12 وثمانية والثانية ونحو 24. والأماكن الواردة في السجل هي الولايات المتحدة وأفغانستان وجمهورية أفريقيا الوسطى وبانغي ونيبال ونيكاراغوا، والجغرافيا الضمنية لإيران. أما الجماعات المسلحة والمؤسسات الواردة في السجل فهي طالبان والقوات الأمريكية والجيش الوطني الأفغاني.

ثاني عملية إبعاد إلى جمهورية أفريقيا الوسطى منذ يونيو

السياق هنا هو الرحلة الثانية، لا الإشاعة الأولى. فعملية السبت هي عملية الإبعاد الثانية المماثلة إلى جمهورية أفريقيا الوسطى منذ يونيو. وقد استخدمت الولايات المتحدة ذلك المسار أكثر من مرة. وعشرات المرحّلين في هذه الرحلة، بينهم 12 أفغانياً وثمانية إيرانيين وآخرون من نيبال ونيكاراغوا، هم حصيلة الاستخدام الأحدث له.

وبالنسبة إلى الشاب الأفغاني، فإن التسلسل بسيط وقاسٍ. عمل الإخوة مع القوات الأمريكية. ثم تلقت العائلة تهديدات مرتبطة بذلك التعاون العسكري. ومنع قاضٍ أمريكي إعادته إلى أفغانستان بسبب مخاوف من اضطهاد طالبان. أحد الإخوة، وهو من قدامى الجيش الوطني الأفغاني، يعيش في الولايات المتحدة. أما الآخر، وهو طيار تلقى تدريباً أمريكياً، فقد مات على أيدي طالبان. ثم نقلته الولايات المتحدة، مع عشرات آخرين، على متن طائرة متجهة إلى بانغي بموجب صفقات سرية مع دول ثالثة يقول محامو الهجرة إنها قد تترك طالبي اللجوء المحميين عالقين في دول لا تربطهم بها صلات.

تلك هي القصة التي أوردتها وكالة أسوشيتد برس نقلاً عن محاميه وهيومن رايتس فيرست. وتلك هي القصة التي استكملها المناصرون بقائمة الركاب. وتلك هي القصة التي وضعها محامو الهجرة في إطار الجدل حول الإجراءات القانونية الواجبة وعدم الإعادة القسرية. ولهذا فإن الإبعاد إلى جمهورية أفريقيا الوسطى ليس هامشاً في ملف لجوء أفغاني، بل هو الصفحة الأخيرة الحالية من الملف: ليس الوطن، وليس الولايات المتحدة، وليس بلداً يمكن إثبات أن الراكب يعرفه، استناداً إلى هذه الوقائع.