مشروع قانون ينشئ ائتمانًا ضريبيًا اتحاديًا لإنتاج الأفلام والتلفزيون

تفيد كويفر كوانتيتاتيف بأن المشرّعين تلقوا نص مشروع القانون H.R. 10582، المعروف باسم قانون إنعاش الصور المتحركة والتلفزيون والترفيه. وقد أُحيل مشروع القانون في 24 سبتمبر 2026، وله تسعة رعاة مشاركين. ومن شأنه إنشاء حافز ضريبي اتحادي جديد لمشروعات الأفلام والتلفزيون المؤهلة التي تُنجز في الولايات المتحدة.

ويرتبط المقترح بالنائب ناثانيال موران، الذي يسلّط تقرير كويفر الضوء على نشاطه التشريعي الأخير. ولم يوصف المقترح بأنه قانون نافذ. بل يحدد النص ائتمانًا محتملًا يمكن لشركات الإنتاج المؤهلة المطالبة به ضمن نظام الائتمان التجاري العام الاتحادي.

كيف سيعمل الائتمان المقترح

ستُحتسب المنفعة الأساسية كنسبة من التعويضات المؤهلة لإنتاج ما. وتشمل هذه الفئة الأجور وبعض الخدمات المدفوعة المرتبطة بإنتاج مشروع في الولايات المتحدة. وسيعادل الائتمان الأساسي 20% من هذه التكاليف المؤهلة.

وسيسمح التشريع أيضًا برفع النسبة بما يصل إلى 10 نقاط مئوية. وإذا توافرت جميع الزيادات المنطبقة، فسيصل الحد الأقصى للائتمان إلى 30% من التعويضات المؤهلة. ويتضمن مشروع القانون قواعد تتيح للشركات نقل الائتمان في ظروف معينة، بما قد يسمح لشركة مؤهلة بتحويل المنفعة إلى طرف آخر بدلًا من استخدامها مباشرة.

ويستهدف الحافز المقترح أنواعًا محددة من أنشطة الإنتاج، لا قطاع الترفيه بأكمله. وستتوقف الأهلية على استيفاء المشروع متطلبات مشروع القانون الخاصة بالتعويضات المؤهلة، وكذلك، في الحالات ذات الصلة، متطلبات موقع العمل وطبيعته.

المشروعات المستبعدة من الأهلية

يستبعد مشروع القانون صراحةً مجموعة واسعة من البرامج. فلن تكون برامج الحوار والمقابلات مؤهلة، وكذلك برامج المسابقات، وبرامج الجوائز، والنشرات الإخبارية، أو الفعاليات الرياضية المباشرة. كما ستكون الإنتاجات الإذاعية والبرامج الخاصة بالفعاليات الاحتفالية خارج نطاق الائتمان.

وستشمل الاستبعادات الأخرى المسلسلات الدرامية النهارية، والمشروعات المصممة أساسًا لوسائل التواصل الاجتماعي، والحملات الإعلانية والتسويقية، والمحتوى المخصص لجمع التبرعات. كما لن تكون الإنتاجات المنجزة أساسًا لأغراض صناعية أو مؤسسية أو تتعلق بالهيئات والمؤسسات مؤهلة.

وسيحرم المقترح أيضًا الإنتاجات التي تتضمن سجلات لفنانين يُشترط الاحتفاظ بها بموجب قانون اتحادي ينظم حفظ السجلات المتعلقة بالمواد الفاضحة من الائتمان. ويضيف هذا الحكم حدًا آخر إلى أنواع أنشطة الترفيه التي يمكن أن تحصل على المنفعة الاتحادية.

وتعني هذه الاستبعادات أن الإجراء مصمم حول إنتاجات مختارة للأفلام والتلفزيون، لا باعتباره دعمًا عامًا لكل المحتوى المسجل أو المذاع. ولن يكون ارتباط المشروع بالترفيه وحده كافيًا لإثبات أهليته.

معاملة خاصة للمؤثرات وما بعد الإنتاج

يتضمن H.R. 10582 أحكامًا منفصلة للرسوم المتحركة والمؤثرات البصرية وما بعد الإنتاج. وبموجب هذه القواعد، يمكن أن تُحتسب بعض تكاليف العمل المنجز في هذه المجالات داخل الولايات المتحدة ضمن الحافز، حتى عندما لا يجري التصوير بالكامل داخل الولايات المتحدة.

وستخضع الاستثناءات لحدود تفصيلية. ولا يورد المقال الحدود الفردية، لكنه يوضح أن الأحكام الخاصة مصممة للاعتراف بالعمل المحلي المؤهل في مشروعات تجري أنشطة إنتاجية خارج البلاد. ولذلك يمكن معاملة أعمال الرسوم المتحركة والمؤثرات واللمسات النهائية بصورة مختلفة عن متطلبات الموقع المطبقة على الإنتاج ككل.

ويربط نهج مشروع القانون المنفعة الضريبية المقترحة بالأموال المنفقة على الأشخاص والخدمات المشاركة في إنجاز مشروع، مع إيجاد وسيلة لاحتساب أعمال تقنية وإبداعية معينة تُنفذ في الولايات المتحدة. وستعمل النسبة الأساسية والزيادات المحتملة وقواعد الفئات الخاصة جميعها ضمن إطار الائتمان التجاري العام الاتحادي.

ويتضمن تقرير كويفر أيضًا معلومات مالية وسياسية عن موران. وتقدّر كويفر أن صافي ثروته بلغ 725,400 دولار في 29 سبتمبر 2026، ما يضعه في المرتبة 374 في الكونغرس وفق هذا المقياس. ويقول الموقع إن نحو 129,900 دولار من أصوله كانت مستثمرة في حيازات متداولة علنًا تمكن من تتبعها مباشرة.

ويقدّر التقرير كذلك أن الانتخابات في الدائرة الانتخابية الأولى للكونغرس في تكساس استقطبت إنفاقًا بلغ نحو 2,223,375 دولار خلال العامين السابقين. وتُعرض هذه الأرقام بوصفها تقديرات كويفر، إلى جانب معلومات مشروع القانون، ويشير الناشر إلى أن مواده ليست نصيحة مالية.