Нигерию призвали использовать статус державы средней величины в меняющемся мире

Нигерия располагает ресурсами и региональным влиянием, чтобы играть более заметную роль в международной системе, отходящей от доминирования США, говорится в анализе, опубликованном Центром Белфера. В материале страна представлена как держава средней величины, решения которой могут влиять как на африканские дела, так и на глобальное управление в более широком смысле.

В анализе утверждается, что наиболее эффективный путь для Нигерии — сочетать национальные приоритеты с широкой сетью связей между державами средней величины. Такой подход позволит Абудже сотрудничать с разными партнёрами по мере усиления глобальной конкуренции, вместо того чтобы полагаться на единственную линию внешнеполитической ориентации. Однако её способность действовать таким образом будет во многом зависеть от того, сможет ли она уменьшить внутренние проблемы, ограничивающие её влияние.

Глобальная система в переходный период

Период после окончания холодной войны породил мир, в котором доминировали Соединённые Штаты, однако, по словам Центра Белфера, эта система постепенно ослабевает. Экономическая экспансия Китая и его стремление к международному лидерству, возросший военный и политический вес России, а также активизация таких стран, как Индия, Бразилия, Турция, Саудовская Аравия и Южная Африка, — всё это способствовало переменам.

Эти процессы формируют более конфликтную и многополярную среду. Международные институты испытывают давление из-за конкурирующих требований, а правительства сталкиваются с проблемами, которые ни одна крупная держава не может решить в одиночку, включая изменение климата, терроризм, бедность, неравенство и пандемии.

В такой обстановке державы средней величины могут играть роль, выходящую за рамки их индивидуального масштаба. Такие страны, как Нигерия, способны помогать налаживать связь между конкурирующими блоками, вести переговоры через геополитические разделения и добиваться реформ, отражающих интересы развивающихся регионов. В анализе говорится, что державы средней величины хотят, чтобы к ним относились как к стратегическим партнёрам, а не как к государствам, чьи взгляды учитывают лишь после принятия решений.

Значение Нигерии начинается с её положения в Африке. Это самая населённая страна континента, которую называют ведущей экономикой Африки. В анализе приводится прогноз Международного валютного фонда, согласно которому валовой внутренний продукт Нигерии в 2026 году превысит $377.37 миллиарда. Страна также располагает значительными военными и дипломатическими возможностями, что даёт ей средства для распространения влияния за пределы своих границ.

Региональное влияние и неиспользованный потенциал

Нигерия играла ведущую роль в Экономическом сообществе западноафриканских государств, Комиссии бассейна озера Чад и Африканском союзе. Она также занимала заметное место в миротворческих операциях и усилиях по обеспечению коллективной безопасности в Африке и за её пределами. Региональное лидерство Нигерии особенно ярко проявилось в операциях ЭКОВАС в Либерии и Сьерра-Леоне, где возглавляемые Нигерией вмешательства помогли приблизить завершение гражданских войн, несмотря на собственные экономические трудности страны в тот период.

Демография и география усиливают потенциал Нигерии. Согласно демографическим прогнозам, в ближайшие десятилетия она может стать третьей по численности населения страной мира после Индии и Китая. Кроме того, Нигерия названа восьмой в мире по площади территории. Около 76.2% её земель классифицируются как пригодные для выращивания многолетних культур и выпаса скота — это значительно выше среднего показателя для восьми других крупных африканских стран, перечисленных в анализе.

Эти преимущества могут способствовать ведущей роли в обеспечении продовольственной безопасности Африки и на мировых рынках. Нигерия располагает значительными запасами нефти, газа и сельскохозяйственными ресурсами, а также многочисленным и способным населением. Однако Центр Белфера предупреждает, что одних ресурсов недостаточно для превращения потенциала в устойчивое влияние. Их ценность зависит от эффективности институтов, безопасности и качества управления.

Насилие остаётся серьёзным препятствием. В анализе упоминаются терроризм на северо-востоке и в некоторых районах северо-запада, столкновения между скотоводами и земледельцами в Северо-Центральном регионе и на юго-западе, а также периодическая сепаратистская активность на юго-востоке и в некоторых районах юга и юго-юго-востока. Эти факторы ослабляют способность государства в полной мере использовать свой экономический и сельскохозяйственный потенциал.

От неприсоединения к гибким партнёрствам

История Нигерии показывает, что внутренние политические цели могут формировать её внешнюю политику. После гражданской войны более напористый национальный курс совпал с укреплением внешнеполитических позиций. Страна приняла взаимность в качестве принципа внешней политики и во время руководства генерала Мурталы Мухаммеда заявляла, что Африка способна самостоятельно определять своё будущее. Роль Нигерии в ОПЕК и Движении неприсоединения укрепила этот подход.

Эта активность способствовала созданию ЭКОВАС и внесла вклад в учреждение Африканского союза. Нигерия также продвигала идею о том, что державы средней величины должны сотрудничать в стремлении к более справедливой и стабильной международной системе. Предложения о создании концерта держав средней величины и Организации договора Южной Атлантики отражали стремление обеспечить более сильный голос Африки в реформированном многостороннем порядке, хотя предложение о концерте не получило достаточной поддержки.

Нынешняя задача заключается в том, чтобы преобразовать эту традицию в более гибкую форму взаимодействия. В анализе говорится, что Нигерия развивает отношения с другими державами средней величины, стремясь справляться с геополитической сложностью и добиваться общего процветания и мира. В этом заключается логика перехода от прежнего неприсоединения к мультиизбранию: сохранение возможности работать с разными странами при защите национальных и региональных интересов.

Для Нигерии эта возможность значительна, но не гарантирована. Её влияние будет зависеть от того, смогут ли лидеры сочетать дипломатические амбиции с улучшениями внутри страны. Если им это удастся, страна сможет укрепить свою роль региональной державы Африки и моста в условиях раздробленного мирового порядка. Если нет, небезопасность и слабое управление будут и дальше сужать пространство, созданное её населением, ресурсами и стратегическим положением.