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伊朗要求美国先采取行动,才会重新开放霍尔木兹海峡
德黑兰将霍尔木兹海峡重开与美国让步挂钩,而在纽约进行的外交接触未能缩小双方分歧。
据《国家报》报道,伊朗已告知调解方,美国必须先采取行动,正式谈判才能重启;随着外交僵局不断扩大,霍尔木兹海峡的未来正成为焦点。
在联合国大会周期间,伊朗和美国官员通过中间人在纽约交换了方案。双方接触旨在探讨如何结束持续数月的冲突,以及如何恢复通过这一战略水道的航运。不过,这些接触并未达成协议,德黑兰的既有立场也没有出现明显变化。
熟悉伊朗代表团情况的人士和西方外交官告诉《国家报》,伊朗没有提出任何新的让步。相反,德黑兰正在等待美国对其在讨论期间通过一份文件向华盛顿提出的要求作出答复。
一名伊朗消息人士说,这些会晤旨在传递信息和澄清立场,而不是构成直接谈判。另一名参与调解的人士则形容,这些交流是为了试探双方究竟有多大的灵活空间。
霍尔木兹成为核心障碍
伊朗已将重新开放这条水道与多项措施挂钩,其中包括减轻美国的军事压力,以及取消德黑兰所称的对其港口实施的封锁。在伊朗拿出美国认为有意义的善意证据之前,华盛顿一直反对这些措施。
德黑兰的公开立场在伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·礼萨伊表示已通过地区中间人向美国转交七项条件后变得更加明确。在马苏德·佩泽希齐扬总统和外交部长阿巴斯·阿拉格齐参与的讨论之后,巴基斯坦和卡塔尔被确定为传话渠道。
礼萨伊说,在这些要求得到满足之前,伊朗不会重新开放这条水道,也不会参与谈判。他的言论表明,这一问题并不只是更广泛讨价还价进程的一部分:德黑兰正把进入霍尔木兹海峡的通道作为进一步开展外交的前提条件。
佩泽希齐扬周四在福克斯新闻播出的一次采访中也发出了类似呼吁。他说,是否结束冲突的决定权在华盛顿手中,再次强调伊朗坚持第一步必须由美国迈出。
此前,美国国务院发言人汤米·皮戈特告诉《国家报》,唐纳德·特朗普总统在与伊朗的交涉中处于有利位置。双方针锋相对的表态凸显了在行动顺序上的根本分歧。伊朗希望先减轻压力再采取行动,而华盛顿则要求德黑兰先采取行动。
国际压力加剧
这场争端的影响远超两国政府。霍尔木兹海峡是能源运输的主要通道,各国政府正施压要求确保船只不受限制地通过。巴林外交部长阿卜杜拉蒂夫·本·拉希德·阿尔扎亚尼周四在联合国宣读了一份声明,约有80个国家支持该声明。声明呼吁紧急重新开放这条水道,并谴责其所称的伊朗对邻国和商业航运发动的袭击。
《国家报》报道称,欧洲各国政府和华盛顿还在联合国安理会讨论一项单独的倡议。拟议措施将为一项旨在保护船只通过霍尔木兹海峡航行的国际军事行动提供政治支持。该措施的文本仍在起草中。
支持者认为,与此前由巴林支持的一项提案相比,这一方案可能更容易被中国和俄罗斯接受。油价高企也加大了国际社会作出回应的压力。伊朗反对这项拟议中的海上行动。
外交僵局持续之际,航运中断正给双方及更广泛的经济带来代价。美国制裁和封锁正对伊朗施加沉重压力。在美国,冲突加剧了人们对汽油和柴油价格上涨的担忧,而距离中期选举已不到六周,这一问题尤其敏感。
华盛顿的政治风险
这场战争也正成为白宫在国内的政治负担。周四,美国参议院以微弱票差否决了一项决议;该决议原本会要求特朗普结束冲突,或寻求国会授权。民主党利用这次表决,就一场在11月选举前已变得不得人心的战争向共和党发起挑战。
民调显示,共和党在11月3日维持其在国会的微弱多数地位面临困难,该党部分成员已开始与这场冲突拉开距离。
目前,外交渠道仍然开放,但受到限制。纽约会晤确定了双方各自的要求,却未能解决让步应按何种顺序作出的问题。伊朗的条件,尤其是与霍尔木兹海峡有关的条件,仍然没有改变;华盛顿尚未作出德黑兰所称正在等待的答复。